地方行政亦是一国行政的重要一环

了解地方行政制度，对于了解一个社会的运作、推测一个社会系统的发展趋势是很有必要的。历代史学家往往偏重于对中央政治制度的研究，而忽略了地方。因此严耕望的《秦汉地方行政制度》就显得尤为珍贵。

严耕望是我国著名历史学家，1941年毕业于武汉大学历史系，是钱穆的得意门生，为胡适、杨联陞、黄永年、许倬云一直称许。为人潜心学术，勤勉踏实，做了很多开创性研究，这本《秦汉地方行政制度》亦是中国行政制度史领域的典范之作。

秦之前，中国处于宗法封建时代，自秦汉起，逐渐形成大一统的中央集权式制度。《秦汉地方行政制度》考察了郡县制度的渊源，对秦汉地方的统治政策、行政区划以及地方官员的考核、监察、任迁等各方面都做了详细介绍。

一、史料至上，考证精密

严耕望搜集史料可谓“竭泽而渔”，在读其著作时，往往也会被书中丰富的史料、详密的考证所震撼。严耕望将自己的搜史考证称为“无孔不入”“有缝必弥”。他严谨的治学态度也令他的著作证据确凿可靠。

例如在考证长官自由选任自己下属官员时，呈现了十几条史料，有凭有据，并且也提到了哪些史料中没有记载。

二、开山巨斧，宏观通识

严耕望认为治史既要专精，也要博通，要从人人都能看到的书中，得出人所不知的史论。在《秦汉地方行政制度》中，严耕望将分散的史料组织概括，使庞大的行政体系条理化，让人一目了然。并将各官吏制度特征进行纵向和横向对比，附以点评，犹如点睛，让人从中窥视到行政制度对一国之意义。

例如在序言中，严耕望提到县制的稳定性，将此称为地方行政制度的一大奇迹。在此后的论述中，也对县级官员——这些直接接触百姓的一线官员、政策的实际执行者是如何管理一个地区的做了详尽考证。

本书除却做为历史专业书籍来学习，也可以让有兴趣的普通大众一窥秦汉地方行政门径。语言并不晦涩难懂，条理清晰，纲目框架让人更易于理解。

在书的最后，还附有图表：

提到历史，人们更热衷于将目光聚焦于有帝王将相、文采名流，然而支撑一个社会运转的，是那些在土地上勤勤恳恳一辈子的、默默无闻的大多数。他们可能是常年驻守边关的士兵，可能是耕耘土地的农民，也可能是每年需要收粮、收税、安抚一方百姓的基层官员。他们是怎样生活的？他们真的无足重轻吗？非也非也。风起于青萍之末，人民生活与基层治安，是一国行政的重要一环。看似微不足道的位置，也犹如载舟之水，裹挟着历史滚滚向前。