Una reflexión breve sobre la seguridad privada
Este artículo esta dirigido a profesionales y por tanto no es necesario alargarse mucho en cómo se ha llegado hasta aquí o en definir la situación actual. El Guardia Jurado era una figura respetada y con reconocimiento social, el Vigilante de Seguridad Privada simplemente no existe. Y no se trata de un problema exclusivamente endógeno, el estado actual es el fruto de una serie de decisiones políticas que se tomaron a partir de febrero de 1981 y que tenían como objetivo desmantelar la seguridad privada, lo cual no exculpa de toda responsabilidad al sector, que también ha aportado lo suyo.
El cambio debería tener como objetivo captar el favor social, lo cual no es fácil en sí mismo y mucho menos si se tiene en cuenta que existe una competencia formidable: Policía Nacional, Guardia Civil y las policías auxiliares compiten por lo mismo. Si se ha de cambiar, el cambio ha de ser total desde la misma raíz y buscando la excelencia en el servicio al ciudadano y en la colaboración con las fuerzas y cuerpos de seguridad.
Un cambio radical requiere de inteligencia, no es necesario inventarlo todo, el primer paso debe ser ahondar en el imaginario español y encontrar figuras que puedan hacerse propias y aporten por si mismas valor a la seguridad privada. Una de esas figuras es el sereno que de vez en cuando resucita en algún ayuntamiento que pretende parchear algún problema de seguridad y es siempre recibido con simpatía por la población. No solo aportaría “afecto” la figura del sereno abriría un nuevo nicho de mercado muy interesante si el cliente final son grupos de comunidades de vecinos, además de cerrar la puerta al intrusismo, un nuevo mercado lejos de la contratación pública añadiría una frescura muy necesaria en este momento.
El sereno se podría definir como un profesional de la seguridad privada, con titulación de grado medio de formación profesional, que es contratado por una empresa de seguridad privada y que presta servicios de vigilancia a un vecindario. El sereno actualizado además de vigilar y de ser el colaborador perfecto de las fuerzas policiales aportará su habilidades en primeros auxilios, extinción de incendios y autoprotección. El sereno prestará sus servicios uniformado y estará dotado de un vehículo ligero, chaleco antibalas, defensa, grilletes, comunicaciones, desfribrilador y medios de extinción de incendios. La figura del sereno permitiría experimentar de primera mano las bondades de la seguridad privada a un número relevante de ciudadanos.
El siguente paso es similar pero con otra motivación, en lugar de aportar afecto al sector se trata de eliminar los problemas que generan la conserjería y los porteros de las salas de fiesta. En ambos casos hay problemas claros de intrusismo y en el de los últimos además del instrusimo acostumbra a producirse una mala praxis que cuando se da acaba asociándose a la seguridad privada con el consiguiente demérito de la misma. La propuesta es crear la figura del técnico de control de accesos cuya función está definida por el nombre, lo cual ayuda también al reconocimiento social.
El técnico de control de accesos es el profesional de la seguridad privada con titulación de grado medio de formación profesional que presta sus servicios en todo tipo de dependencias con la misión de velar porque las personas y objetos que acceden a la misma cumplan con las reglas de admisión. Actúa tanto en un edificio, como en una sala de fiestas o en el filtro de un aeropuerto. En función del tipo de dependencia y el análisis de riesgo correspondiente es posible que sea obligatorio que preste sus servicios apoyado por otro tipo de personal operativo de seguridad privada. El técnico de control de accesos prestará sus servicios de uniforme y tendrá una dotación similar a la del sereno.
Antes de continuar es necesario resaltar el hecho de que desde el punto de vista del ciudadano las dos figuras descritas, tienen sus funciones definidas en el propio nombre y que prestan un servicio que es percibido como beneficioso desde el primer momento. Nadie quiere subir a un avión acompañado de terroristas o entrar en un local donde puede haber armas, explosivos, sustancias peligrosas o personas con la conducta alterada y lo mismo se puede aplicar al barrio, al entorno próximo a la vivienda y en general a todo ciudadano que valora tener cerca una persona formada en la gestión de emergencias cuando hay un problema. Con lo que se puede decir que ambas figuras definen la base de la seguridad privada como un servicio próximo al ciudadano, justo lo contrario a lo que ocurre ahora.
El siguiente escalón está formado por técnicos con titulación superior en formación profesional para la seguridad. Se proponen siete figuras organizadas en tres ramas:
Rama de protección:
- Técnico Superior en protección de personas
- Técnico Superior en protección de bienes.
- Técnico Superior en protección de explosivos.
Rama de naturaleza:
- Técnico superior en protección de montes y caza.
- Técnico superior en protección de costas y pesca.
Rama ciberseguridad:
- Técnico superior en investigación.
- Técnico superior en ciberprotección.
Se ha evitado utilizar denominaciones como guardia, vigilante, agente u oficial se busca el reconocimiento técnico para que con el apoyo de la base definida por los serenos y los técnicos de control de acceso se obtenga el reconocimiento social. Dentro de cada rama el primer curso podría ser común y el segundo de especialización, lo que abriría las puertas a facilitar la adquisición de varias especialidades. Los técnicos superiores en función del análisis de riesgo y la correspondiente autorización pueden prestar sus servicios uniformados o no, y con la dotación que sea necesaria en función del servicio.
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El siguiente escalón es el de los actuales jefes de seguridad privada, directores de seguridad privada y detectives privados. De la organización de estas tres figuras depende solucionar un buen número de problemas del sector. Se proponen crear tres figuras denominadas: jefe de seguridad, detective y director de seguridad, que se describen a continuación.
Jefe de seguridad
Una queja constante de los actuales vigilantes de seguridad es la ausencia de una carrera profesional. Las figuras del técnico medio y técnico superior se deben completar con la del jefe de seguridad que se podría estratificar en dos categorías: jefe de primera y jefe de segunda. Para ello sería adecuado crear una formación universitaria a la que solo se pudiera acceder desde los ciclos superiores de formación profesional de seguridad de las ramas de protección y naturaleza con una carga lectiva de no más de 120 ECTS para acceder a la función de jefe de seguridad de segunda y que cinco años de experiencia en el puesto permitieran el acceso a la primera categoría. De este modo, la carrera del personal operativo dispondría de cuatro escalones y un buen número de especialidades que permitirían una carrera profesional satisfactoria y cerrada y por tanto fácilmente supervisable por las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado. El jefe de seguridad de segunda actuaría como mando intermedio por delegación del jefe de seguridad titular que debería tener la categoria de jefe de primera para actuar como tal. Las figuras de jefe de seguridad y director de seguridad no son intercambiables.
Detective
Se propone el mismo esquema para la figura del detective: una formación universitaria con una carga lectiva de no más de 120 ECTS accesible desde la formación profesional superior en seguridad de rama de ciberseguridad y que sería recomendable extender a la formación profesional superior en las ramas de electrónica y de informática y a las ingenierías afines. Esta figura reuniría el carácter técnico que tiene hoy por hoy la investigación privada con la necesidad de que la investigación esté regulada y supervisada por el Ministerio del Interior. La profesionalización de la investigación forense en el mundo de la ciberdelincuencia previsiblemente producirá grandes frutos, así como añadir habilidades técnicas superiores a las clásicas del investigador.
Director de seguridad
Esta figura al igual que la anterior tiene un papel fundamental en la seguridad de las actividades económicas. El director de seguridad ejerce libremente o forma parte de la plantilla de la actividad económica que protege y es el responsable de inventariar los peligros, analizar los riesgos y proponer la medidas de control de dichos riesgos y la repuesta ante su materialización, todo ello respecto a cualquier actividad económica privada. El campo de actuación es enorme y de nuevo se propone una titulación con una carga lectiva de no más de 120 ETCS a la que se acceda desde la formación profesional superior o un grado universitario. De este modo sin necesidad de crear un costoso esquema de especialización se traslada la seguridad a todos los ámbitos de la vida económica. Es de destacar que la figura actual del director de seguridad se vería reforzada por la disponibilidad de personal operativo en ciberseguridad.
Consideraciones al esquema de formación
El lector avezado habrá encontrado la similitud entre el esquema de formación que se propone y la antigua criminología que era un ciclo superior universitario sin ciclo técnico. De este modo la sociedad disfrutaba de criminólogos que eran: trabajadores sociales, ingenieros técnicos, informáticos, médicos, psicólogos, abogados, jueces, fiscales, etc. que hacían de la criminología una disciplina multifacética y universal con gran rendimiento para la sociedad. Años después, la prevención de riesgos laborales tomó un camino similar y utilizó el máster en prevención de riesgos laborales sumado a una titulación universitaria como medio de transportar de nuevo una disciplina fuertemente regulada a todos los ámbitos de la sociedad. De ambas experiencias debemos aprender de sus éxitos y también de sus errores.
Al truncarse el paso del esquema de formación universitaria del antiguo ciclo medio y ciclo superior universitario (3 años + 2 años) al grado de cuatro años y la diplomatura de dos (2+2) ––esta última todavía no se ha materializado. La criminología, que podía haber hecho la transición como un máster hasta que se aclarara el panorama de la formación universitaria, optó por convertirse en un grado de titulados sin oficio que andan a la desesperada intentando justificar su actividad en la sociedad y que empiezan a clamar por la especialización. El resultado es que la sociedad dentro de pocos años habrá perdido ese rico sustrato de criminólogos especialistas en todo tipo de materias y ámbitos del que disfrutaba.
La prevención de riesgos laborales optó por una versión más eficaz y en origen nació como un máster regulado que requería de inscripción en la comunidad autónoma correspondiente para el ejercicio de la profesión y que establecía el requisito de titulación univesitaria para el acceso sin distinción entre la titulación técnica o superior. La práctica puso de manifiesto el problema que suponía la falta de estratificación en el oficio de la prevención de riesgos laborales que muy tarde se trató de solucionar aprovechando la llegada de la formación profesional superior. Sin embargo, un mercado muy maduro y con la construcción inciada desde el tejado ha impedido que la figura del técnico superior en prevención de riesgos profesionales cuaje.
El esquema que se propone pretende llevar la figura del director de seguridad a todos los ámbitos de la actividad económica por lo que en vez de un grado universitario específico se proponen como requisitos:
- Disponer de formación superior. Bien de formación profesional superior(120 ECTS) o universitaria (240 ECTS o más) en cualquier rama o especialidad.
- Cumplir una serie de requisitos establecidos por el Ministerio del Interior.
- Realizar una formación universitaria con una carga lectiva de al menos 120 ECTS y homologada por el Ministerio del Interior.
El caso del detective es el mismo esquema pero limitando la formación superior de acceso a especialidades afines a las tecnologías de la información.
Por último, indicar que se ha propuesto un esquema completo de formación para el personal operativo creando una rama nueva, la de ciberseguridad, para dar respuesta operativa regulada y homologada por el Ministerio del Interior a una necesidad de toda actividad económica como son las tareas de informática forense y de ciberprotección, dicha necesidad bien podría utilizarse como palanca para el cambio. También se proponen dos ciclos medios nuevos ––serenos y control de accesos–– que racionalizan el sector y proporcionan un acceso a la profesión desde cero pero con posiblidad de desarrollar una carrera profesional completa. La transición al nuevo modelo no debería ser traumática, la formación profesional es modular y dispone ya de un sistema de reconocimiento de la experiencia mediante los certificados de profesionalidad que junto con la formación a distancia y la oferta de formación para adultos permitirián hacerlo en un plazo de tiempo razonable y de una forma cómoda.
Otras consideraciones
Existen muchos detalles que deben ser solucionados, algunos muy obvios como la condición de autoridad pública, la dotación de elementos de protección como el chaleco antibalas o las armas de fuego y otros no tan obvios como la reivindicación de Miguel Lorenzo Gawenda de que la uniformidad debería ser única y común para todas las empresas de seguridad, no se trata de un asunto menor si se pretende el reconocimiento social del sector y se atiende a algunos desgraciados ejemplos que hemos podido ver los últimos años.
Personalmente creo que la figura del departamento de seguridad privada es anacrónica y que no tiene sentido crearlos en empresas para las que no fueron diseñados. Sería mucho más sencillo regular la práctica vía obligación de plan de seguridad normalizado, con registro centralizado y con un alcance distinto en función del sector, tamaño y características de la actividad económica a realizar. Así un director de seguridad sería el responsable de una serie de planes que tienen que estar implantados, debidamente actualizados y manteniendo la eficacia requerida.
La tarea del cambio es enorme pero las ventajas del mismo también, para terminar me gustaría reproducir una palabras de Vicente Hernández el presidente de ADISPO que describiendo las tareas de la seguridad privada en el “I Congreso de formación reglada en seguridad privada” decía: No es lo mismo que te practiquen una RCP a que no lo hagan, no es lo mismo que haya un filtro de control a la entrada, que no lo haya; no es lo mismo que se apague un incendio en su inicio, que no se apague… Porque no es lo mismo, deberíamos ponernos a trabajar ya.
Jesús Belenguer dirige el equipo que diseñó e implanta el Protocolo Mercurio que es el sistema de gestión de la seguridad personal durante el desplazamiento internacional de trabajadores con mayor implantación en las empresas españolas. Comparte sus ideas en Medium desde abril de 2015.
