La deuxième vie du CNNum
Pour une concertation au grand jour
Le Conseil National du numérique est mort, vive le Conseil. Citius, altius, fortius. Inventons ensemble le conseil du “Bel aujourd’hui”, puisque celui du “Penser demain” s’est trop vite fané.
Le Conseil National du numérique a implosé une semaine après la publication de sa quatrième configuration. Une cinquième configuration est promise pour début 2018. Ne pourrait-on ralentir, et faire de la réinvention du CNNum un sujet de concertation publique ?
Un cadeau empoisonné
Cette mort dans l’oeuf n’était pas prévisible et a sidéré. Et pourtant, avec le recul, la liberté donnée à Marie Ekeland de composer un CNNum à sa main a allumé la mèche. Le gouvernement a nommé la présidente, et lui a confié le choix des membres. Puis il s’est effaré de qui était nommé, n’en sentant le poids qu’à l’épreuve du regard public. Dès lors, la présidente et les membres, liés comme en un château de cartes, ne pouvaient que tomber ensemble.
Une scène néronienne, théâtrale, expéditive. Imaginons l’effroi de ceux qui se savent pressentis pour relever le CNNum, au sol comme une montgolfière sans gaz. On l’aurait voulu mort que l’on n’aurait pas fait autrement.
Aller plus loin, pousser le “Conseil” vers une forme plus grande
Les collèges précédents, fondés sur des expertises complémentaires, avaient montré leur limite. Le nouvel essai a buté sur un paradoxe. Le numérique étant partout, point ne serait besoin de le mettre en avant. Il s’agirait de travailler les questions numériques avec des experts et représentants « d’autre chose » , comme l’expliquait Marie Ekeland dans sa présentation de #PenserDemain :
“Ma conviction a été dès le départ qu’il fallait profiter de cette diversité pour écouter des voix que nous n’avions pas l’habitude d’entendre sur les sujets numériques, offrant un regard concret sur les impacts de ces transformations dans nos vies quotidiennes. Il est temps de quitter les seuls débats d’experts et de nous mettre au plus près de la réalité des hommes et des femmes, de leur quotidien, de leur avenir et de leurs droits”
Dès lors le CNNum, l’idée de CNNum, était face au délicat problème des limites de cette « autre chose » , maillée au numérique en des domaines aussi étendus qu’indéterminés, l’agriculture, les biotechs, l’inclusion, l’environnement, l’éducation, l’économie, et qui a exposé les membres au tribunal populaire de la légitimité. Il faut aller plus loin.
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La boîte de Pandore ouverte, l’espoir est là, l’attente haletante, la reconfiguration du CNNum pouvant profiter de ce faux départ qui portait en germe trois orientations, sa propre disparition, sa fertilisation en un système contributif élargi, sa percolation en une renaissance, en plus grand, plus beau, plus haut, chacune des voies pouvant se nourrir des deux autres.
La disparition
Première voie, on ferme. Avouons-le, ce flop sent le retour du refoulé. Et si le gouvernement n’avait aucune envie de nourrir une évaluation potentielle de sa politique numérique? Il veut donner la ligne, et avoir de l’opérationnel. Pourquoi ne pas y aller franco et avaler le secrétariat général et sa dizaine de rapporteurs efficaces, le mettre à la production, en fusion avec l’administration? Un bel outil pour une consultation au long cours, telle que brillamment modélisée par Cédric Villani dans sa mission sur l’intelligence artificielle. Ainsi se créerait un lien durable et paisible entre l’opinion numérique et le gouvernement.
Dommage ? Le principe en germe dans le CNNum d’une co-construction d’une politique publique numérique peut aussi se développer ailleurs et autrement.
La fertilisation
Car il est possible que la fertilisation opère, le CNNum peut se disséminer, se décentraliser, autour des principes de concertation, de contribution, de participation. Après tout le CNNum ne fait que refléter, à une très petite échelle, la tournure participative de nos démocraties, tournure amplifiée par les réseaux numériques. En somme si le loupé montre que le gouvernement n’a que faire du CNNum, la société donc en prendra soin, comme on crée une coopérative dans un atelier abandonné par les investisseurs. La beauté du CNNum, ce sont des citoyens de métiers et cultures multiples, qui se confrontent à des sujets émergents, s’appuient sur leur veille, leurs analyses et intuitions, leurs consultations et débats, pour exprimer des avis et formuler des préconisations. Une communauté d’intérêt rassemblée volontairement autour de sujets essentiels. Tout invite alors à ce que 1000 CNNum fleurissent — on trouverait bien un autre nom pour un réseau national et européen. Des conseils pas conseils, et pas nationaux, locaux, régionaux, mais numériques,tournés vers les défis du développement durable, en écho les uns aux autres, qui serviraient la démocratie numérique, c’est -à-dire une démocratie réparée et réveillée par les usages politiques et vertueux de la contribution citoyenne. La démocratie numérique, c’est aussi poser que la lucidité technologique, scientifique et éthique des citoyens est nécessaire à leur bon jugement politique. Ces CNNum dérivés, multiples et divers seraient de puissants vecteurs de littératie numérique. En somme on appelle au rendez-vous les civic tech, les tech for good et green tech, l’économie du partage et les communs numériques, au-delà des startup et licornes, pour une innovation ascendante, créative et solidaire. Tout est là. il n’est besoin que de lien. C’est en phase avec l’initiative toute fraîche d’Emile Josselin qui fait d’ un CNNum « nouveau monde » une réalisation emblématique, investie par des communautés d’expérience, projet en l’occurrence hébergé par Vraiment Vraiment, la jeune agence de design de politique publique. Comme si « Ma Voix » prenait le relais pour diffuser et disséminer, loin de toute personnalisation. On peut parier que d’autres initiatives vont fleurir rapidement. Au demeurant, pourquoi les membres de #PenserDemain, choqués de l’arrêt, se priveraient-ils de se retrouver en un Shadow CNnum, un Ghost CNNum , conforme à leur projet natif autour de Marie Ekeland ? Puisque désormais Demain est un autre jour.
La percolation
L’évanouissement du CNNUM pourrait annoncer son expansion, par exemple pour une réinvention du CESE. Oui, on recommence, mais en grand : une affaire numérique du moment est la rénovation de l’action publique, et la co-écriture de la loi avec le tiers-citoyen. Qu’à cela ne tienne ! Le CNNum a prototypé un travail direct avec l’administration et les cabinets, pour faire exister « le lobby de ceux qui n’en ont pas » selon l’image de Benoît Thieulin, président du CNNum de 2013 à 2016 :
“Nous avons essayé d’être le lobby de ceux qui n’en ont pas.Et cette démarche, je le crois, a fait notre force de persuasion : si les avis du CNNUm ont parfois convaincu, c’est qu’ils ne se limitaient pas aux idées de ses 30 membres, mais qu’il reflétait bien l’opinion, les idées de ceux qui construisent le monde de demain !Je me réjouis de voir que, dans ce sillon, la consultation de la Loi Numérique portée par Axelle Lemaire a fait des émules puisque cette méthode devrait être généralisée pour la plupart des lois”.
La mésaventure du CNNum pourrait préfigurer un passage à l’échelle de cette modalité systématisée et être employée à un réamorçage numérique du CESE (Conseil Economique Social Environnemental), dans la perspective de la confiance dans l’action publique. Il y avait cette ambition dans « Penser Demain”. Le CESE pourrait être innervé par le numérique à tous les plans, et devenir plus authentique, plus utile et plus visible : par l’introduction de nouvelles expertises, par des méthodes de travail connecté et en réseau, par un usage régulé et prospectif de l’expertise citoyenne, en lien avec les administrations centrales, régionales et locales. Le CNNum-CESE serait alors le point névralgique d’une démocratie continue, transparente , qui rend des comptes, qui est évaluée par la Cité, et dialogue légitimement avec le Sénat, l’Assemblée et le gouvernement.
Pour commencer 2018 en s’amusant à la mise en abyme -consulter sur un conseil consultatif- pourquoi ne pas briser le conclave, allumer le feu, et inviter les larges parties prenantes à partager publiquement leurs vues sur le CNNum demain ? Le beau geste, s’en remettre avec confiance aux besoins et attentes de la Cité pour imaginer un CNNum utile, pertinent, actuel, gardien des communs informationnels.
