Disponibili le istruzioni operative per i dipendenti affetti da malattie oncologiche, invalidanti o croniche, anche rare, che comportano un grado di invalidità pari o superiore al 74%.

Con la circolare INPS 22 ottobre 2026, n. 108, l’Istituto, su parere conforme del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, fornisce indicazioni in merito al contenuto e alla portata applicativa della nuova tipologia di riscatto introdotta dalla normativa.

In particolare, la legge 106/2025, “Disposizioni concernenti la conservazione del posto di lavoro e i permessi retribuiti per esami e cure mediche in favore dei lavoratori affetti da malattie oncologiche, invalidanti e croniche”, prevede, in favore dei lavoratori dipendenti di datori di lavoro pubblici o privati affetti da malattie oncologiche o da malattie invalidanti o croniche, anche rare, che comportino un grado di invalidità pari o superiore al 74%, un periodo di congedo, continuativo o frazionato, non superiore a 24 mesi.

Durante il periodo di congedo, il dipendente:

• conserva il posto di lavoro;
• non ha diritto alla retribuzione;
• non può svolgere alcun tipo di attività lavorativa.

Il congedo è compatibile con eventuali altri benefici economici o giuridici e la sua fruizione comincia quando si esauriscono gli altri periodi di assenza giustificata, con o senza retribuzione, spettanti al dipendente a qualsiasi titolo. Il periodo di congedo non è computato nell’anzianità di servizio né ai fini previdenziali. Il dipendente può, comunque, procedere al riscatto del periodo di congedo mediante versamento dei relativi contributi, secondo quanto previsto per la prosecuzione volontaria dalla normativa vigente.

Nello specifico, l’INPS chiarisce:

• i periodi oggetto di riscatto;
• la documentazione a corredo della domanda;
• come presentare la domanda di riscatto;
• la determinazione dell’onere;
• le modalità di versamento dell’onere;
• l’efficacia del periodo riscattato ai fini pensionistici.

Per ulteriori informazioni, è possibile consultare la circolare che segue.

Sommario

Con la presente circolare si forniscono indicazioni per l’applicazione della disciplina dell’istituto del riscatto del periodo di congedo introdotto dall’articolo 1, comma 1, della legge 18 luglio 2025, n. 106.

1. Premessa

Nella Gazzetta Ufficiale n. 171 del 25 luglio 2025 è stata pubblicata la legge 18 luglio 2025, n. 106, recante “Disposizioni concernenti la conservazione del posto di lavoro e i permessi retribuiti per esami e cure mediche in favore dei lavoratori affetti da malattie oncologiche, invalidanti e croniche”, che all’articolo 1, comma 1, prevede, in favore dei lavoratori dipendenti di datori di lavoro pubblici o privati affetti da malattie oncologiche o da malattie invalidanti o croniche, anche rare, che comportino un grado di invalidità pari o superiore al 74 per cento, un periodo di congedo, continuativo o frazionato, non superiore a ventiquattro mesi. Durante il periodo di congedo il dipendente conserva il posto di lavoro, non ha diritto alla retribuzione e non può svolgere alcun tipo di attività lavorativa. Il congedo è compatibile con il concorrente godimento di eventuali altri benefici economici o giuridici e la sua fruizione decorre dall’esaurimento degli altri periodi di assenza giustificata, con o senza retribuzione, spettanti al dipendente a qualsiasi titolo. Il periodo di congedo non è computato nell’anzianità di servizio né ai fini previdenziali. Il dipendente può, comunque, procedere al “riscatto” del periodo di congedo mediante versamento dei relativi contributi, secondo quanto previsto per la prosecuzione volontaria dalla normativa vigente. Sono, comunque, fatte salve le disposizioni più favorevoli previste dalla contrattazione collettiva o dalla disciplina applicabile al rapporto di lavoro.

Il termine “riscatto” utilizzato nella disposizione richiama l’istituto mediante il quale si può ottenere la copertura contributiva di periodi pregressi privi di contribuzione. Tenuto conto dell’intenzione del legislatore di garantire la più ampia tutela ai lavoratori affetti da malattie oncologiche, invalidanti o croniche, e dell’affidamento ingenerato nel cittadino dalla locuzione “riscatto”, deve adottarsi una interpretazione estensiva della norma che riconosca all’assicurato la facoltà di optare, per la copertura del congedo in argomento, tra il riscatto e la prosecuzione volontaria.

Tanto premesso, con la presente circolare, su conforme parere del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, si forniscono indicazioni in merito al contenuto e alla portata applicativa della nuova tipologia di riscatto introdotta dalla normativa in argomento.

2. Periodi oggetto di riscatto ai sensi dell’articolo 1, comma 1, della legge 18 luglio 2025, n. 106

L’articolo 1, comma 1, della legge n. 106/2025 ha introdotto, in favore dei lavoratori dipendenti pubblici o privati — affetti dalle malattie richiamate dalla norma — un nuovo e specifico diritto di congedo, non superiore a ventiquattro mesi, la cui fruizione, anche non continuativa, costituisce il presupposto per l’esercizio del riscatto.

I periodi di congedo riscattabili ai sensi della norma in trattazione, pertanto, non possono essere antecedenti all’entrata in vigore della stessa (9 agosto 2025) e non possono eccedere complessivamente il limite massimo di ventiquattro mesi, continuativi o frazionati, nell’arco della vita lavorativa.

La specifica tutela riconosciuta dall’articolo 1, comma 1, della legge n. 106/2025, implica, inoltre, che i periodi ammessi a riscatto non rientrano:

• nel limite massimo spettante a ciascun lavoratore ai sensi dell’articolo 4, comma 2, della legge 8 marzo 2000, n. 53[1], di due anni di congedo, continuativo o frazionato, per gravi e documentati motivi familiari;
• nel limite massimo di tre anni di riscatto dei periodi di interruzione o sospensione del rapporto di lavoro previsto dall’articolo 5 del decreto legislativo 16 settembre 1996, n. 564.

Il periodo da ammettere a riscatto, inoltre, non deve essere coperto da contribuzione obbligatoria, figurativa, volontaria o da riscatto, non solo presso la Gestione previdenziale in cui è presentata la domanda medesima, ma anche in qualsiasi altra forma di previdenza obbligatoria (comprese le Casse per i liberi professionisti e il regime previdenziale dell’Unione europea o i singoli regimi previdenziali dei vari Stati membri o dei Paesi convenzionati).

3. Documentazione a corredo della domanda di riscatto

Si evidenzia che il periodo oggetto della domanda di riscatto deve collocarsi all’interno di un rapporto di lavoro dipendente, pubblico o privato, in relazione al quale la prestazione lavorativa è stata sospesa in ragione della fruizione del congedo in trattazione, che, peraltro, decorre dall’esaurimento degli altri periodi di assenza giustificata, con o senza retribuzione, spettanti al dipendente a qualunque titolo.

Ai fini del riscatto in argomento è necessario, infatti, che l’interessato produca apposita documentazione del rapporto di lavoro, risalente al periodo del congedo, idonea a comprovare che il medesimo sia stato concesso e fruito ai sensi del citato articolo 1, comma 1, della legge n. 106/2025 (ad esempio, il provvedimento di concessione del congedo o altra documentazione equivalente).

In assenza di tale documentazione, può essere acquisita una dichiarazione rilasciata “ora per allora” dal datore di lavoro, purché supportata dalla documentazione sanitaria che ha dato luogo alla concessione del congedo e da elementi che consentano di verificare l’effettiva assenza dal servizio nel periodo interessato.

4. Presentazione della domanda di riscatto

La domanda di riscatto può essere presentata dalla data di entrata in vigore della legge n. 106/2025 (9 agosto 2025) dal diretto interessato o dal suo superstite.

Considerata l’esigenza di garantire la piena valorizzazione dei periodi di congedo previsti dall’articolo 1, comma 1, della legge n. 106/2025, il termine “dipendente”, utilizzato per individuare il soggetto legittimato all’esercizio della facoltà di riscatto, deve intendersi riferito a colui che ha fruito del congedo in quanto titolare di un rapporto di lavoro dipendente, senza che ciò implichi la necessità che tale rapporto sia ancora in essere al momento della domanda. La facoltà di riscatto è, pertanto, esercitabile anche dagli assicurati cessati dal servizio e dai soggetti già titolari di trattamento pensionistico, fermo restando il rispetto degli eventuali termini decadenziali previsti dalla normativa di settore vigente nella Gestione previdenziale interessata.

La domanda deve essere presentata presso la Gestione previdenziale nella quale risulta accreditata la contribuzione del periodo di lavoro nel quale si inserisce quello del congedo. In caso di ricongiunzione o trasferimento di contribuzione, la domanda di riscatto deve essere presentata presso la Gestione previdenziale in cui è confluita, a seguito delle predette operazioni, la contribuzione obbligatoria del periodo nel quale si inserisce quello del congedo in argomento.

La domanda diretta all’INPS deve essere presentata, esclusivamente telematicamente, attraverso uno dei seguenti canali:

- web, tramite i servizi online dedicati, accessibili dal cittadino con la propria identità digitale (SPID di almeno livello 2, CNS, CIE di livello 3, PIN dispositivo rilasciato dall’Istituto solo per i soggetti residenti all’estero non in possesso di un documento di riconoscimento italiano o eIDAS), dal sito istituzionale www.inps.it, attraverso il seguente percorso: “Pensione e Previdenza” > “Ricongiunzioni e riscatti” > “Portale dei servizi per la gestione della posizione assicurativa”;

- Contact Center Multicanale, chiamando da telefono fisso il numero verde gratuito 803 164 o da rete mobile il numero 06.164164, a pagamento in base al piano tariffario applicato dal gestore telefonico;

- Istituti di patronato e intermediari dell’Istituto, attraverso i servizi telematici offerti dagli stessi.

5. Determinazione dell’onere di riscatto

Si precisa che, in considerazione del fatto che l’istituto del congedo è stato introdotto dall’articolo 1, comma 1, della legge n. 106/2025, i periodi oggetto di riscatto sono necessariamente valutati con le regole del “sistema contributivo”.

Il relativo onere è, quindi, determinato con il meccanismo del calcolo a “percentuale” previsto dall’articolo 2, comma 5, del decreto legislativo 30 aprile 1997, n. 184, applicando l’aliquota contributiva di finanziamento in vigore alla data di presentazione della domanda nella Gestione previdenziale ove opera il riscatto. La base di calcolo dell’onere è costituita dalla retribuzione assoggettata a contribuzione nei dodici mesi meno remoti rispetto alla data della domanda ed è rapportata al periodo oggetto di riscatto. Tale retribuzione è attribuita temporalmente e proporzionalmente ai periodi riscattati. La rivalutazione del montante individuale dei contributi disciplinato dalla legge 8 agosto 1995, n. 335, ha effetto dalla data della domanda di riscatto.

Per quanto non espressamente specificato, si rinvia alle disposizioni di carattere generale previste in materia di determinazione degli oneri di riscatto dei periodi da valutare con le regole del sistema contributivo ai sensi dell’articolo 2, comma 5, del citato decreto legislativo n. 184/1997.

L’onere versato è deducibile ai fini fiscali dal reddito complessivo dal soggetto che lo ha sostenuto.

6. Modalità di versamento dell’onere

Per quanto riguarda gli aspetti non espressamente disciplinati dalla legge n. 106/2025 (termini di versamento dell’onere, modalità di accettazione, modalità e gestione dei ritardi nei pagamenti), si rinvia alla normativa di settore, che disciplina la generalità dei riscatti in ciascuna Gestione previdenziale.

7. Efficacia del periodo riscattato ai fini pensionistici

L’anzianità contributiva acquisita per effetto del riscatto di cui all’articolo 1, comma 1, della legge n. 106/2025, è utile ai fini del conseguimento del diritto a pensione e per la determinazione della relativa misura.

8. Istruzioni contabili

Per le rilevazioni contabili della riscossione dei contributi derivanti dall’esercizio della facoltà di riscatto da parte dei lavoratori dipendenti privati per effetto della fruizione del congedo di cui all’articolo 1, comma 1, della legge n. 106/2025, si richiamano i conti generici in uso accesi ai valori di riscatto diversi per periodi scoperti di assicurazione per l’entrata della contribuzione spettante alle casse e gestioni pensionistiche obbligatorie, esclusive e sostitutive dei lavoratori interessati:

- ARR22079; CMR22079; COR22079; FPR22079; ENP22179; ENS22179; FPV22079; FTR22179; GFR22079.

Inoltre, per le medesime finalità di rilevazione contabile dei contributi da riscatto in argomento, rispetto alle gestioni pensionistiche sostitutive alle quali sono iscritti i lavoratori dipendenti delle aziende elettriche, telefoniche e della navigazione aerea, si provvede a istituire per ciascuna gestione di riferimento FPU, FPX e VLR un conto ***22179 avente la medesima descrizione di quelli già esistenti.

La procedura gestionale “Riscatti e Ricongiunzione”, opportunamente adeguata, provvede alla ripartizione della riscossione, dal conto GPA54061, assistito da partitario amministrativo ai conti sopra indicati.

Pe le rilevazioni contabili della riscossione dei contributi derivanti dall’esercizio della facoltà di riscatto da parte dei lavoratori iscritti alla Gestione pubblica si rinvia ai conti esistenti accesi ai corrispondenti valori di riscatto diversi per periodi scoperti di assicurazione:

- INR22179; INS22179; INT22179; INU22179; INV22179.

Si allega la variazione al piano dei conti (Allegato n. 1).

Perché questa guida

La normativa tributaria italiana riserva alle persone con disabilità e ai loro familiari numerose agevolazioni: detrazioni Irpef, deduzioni dal reddito, Iva ridotta al 4%, esenzioni da bollo e imposte di trascrizione, regimi di favore per successioni e donazioni. Il problema, nella pratica, è orientarsi: ogni beneficio ha i suoi requisiti, i suoi limiti di spesa e soprattutto la sua documentazione. Questo articolo mette ordine, partendo da chi ha diritto alle agevolazioni e passando poi in rassegna le singole misure.

Chi è la “persona con disabilità”

Il D.Lgs. 62/2024 ha riscritto l’articolo 3 della legge 104/1992. Oggi è persona con disabilità chi presenta durature compromissioni fisiche, mentali, intellettive o sensoriali che, in interazione con barriere di diversa natura, possono ostacolare la piena ed effettiva partecipazione alla vita sociale su base di uguaglianza con gli altri, accertate con la “valutazione di base”. Il vecchio concetto di “gravità” è sostituito da quello di sostegno intensivo (livello elevato o molto elevato).

Le nuove regole si applicano dal 1° gennaio 2025 nei territori coinvolti nella sperimentazione e dal 1° gennaio 2027 nel resto del Paese. Per requisiti, procedure e verbali di accertamento restano competenti Inps e Asl.

Il settore auto

È il capitolo più ricco di regole. Le agevolazioni comprendono: detrazione Irpef del 19%, Iva al 4%, esenzione dal bollo e dall’imposta di trascrizione al PRA.

Chi ha diritto

Le agevolazioni spettano a cinque categorie di persone:

1. non vedenti;
2. sorde;
3. con disabilità psichica o mentale titolari dell’indennità di accompagnamento;
4. con grave limitazione della capacità di deambulazione o con pluriamputazioni;
5. con ridotte o impedite capacità motorie (senza grave limitazione della deambulazione).

Le categorie 3 e 4 devono avere un verbale che attesta la necessità di sostegno elevato o molto elevato. Solo la categoria 5 è obbligata ad adattare il veicolo; per tutte le altre l’adattamento non è richiesto.

Due condizioni valgono sempre: il veicolo deve essere usato in via esclusiva o prevalente a beneficio della persona con disabilità, e dal verbale della Commissione medica deve risultare l’espresso riferimento alla fattispecie prevista dal legislatore (ad esempio “ridotte o impedite capacità motorie, art. 8 L. 449/1997” oppure “grave limitazione della capacità di deambulazione, art. 30, comma 7, L. 388/2000”). Attenzione: la dicitura “invalido con capacità di deambulazione sensibilmente ridotta” dà diritto solo al contrassegno di parcheggio, non alle agevolazioni fiscali sull’auto.

Quali veicoli

Autovetture (fino a nove posti), autoveicoli specifici, autocaravan (solo detrazione Irpef), motocarrozzette, motoveicoli per trasporto promiscuo e motoveicoli per trasporti specifici. Per autovetture, autoveicoli specifici e autocaravan le agevolazioni spettano anche a non vedenti e sordi. Sono esclusi i quadricicli leggeri (le “minicar”). Sono agevolabili anche i veicoli elettrici e ibridi.

Detrazione Irpef del 19%

• Importo: 19% del costo, Iva compresa, su una spesa massima di 18.075,99 euro, per auto nuove o usate e senza limiti di cilindrata.
• Frequenza: una sola volta (un solo veicolo) ogni quattro anni dalla data di acquisto. Si può riottenere il beneficio entro il quadriennio solo se il primo veicolo è stato cancellato dal PRA per demolizione o per furto non ritrovato; non vale se è stato esportato.
• Modalità: in un’unica soluzione o in quattro quote annuali di pari importo. Se il beneficiario muore prima di aver detratto tutto, l’erede può detrarre in un’unica soluzione le rate residue.
• Pagamento tracciabile: dal 2020 la detrazione spetta solo con bonifico, pagamento postale o altri sistemi tracciabili. In caso di permuta, anche il valore del veicolo usato ceduto al concessionario è considerato pagamento tracciabile, purché la documentazione (contratto, atto di vendita, fattura) indichi acquirente, prezzo e valore compensato.
• Acconti: la detrazione spetta anche per l’acconto versato in un anno precedente, se l’acquisto avviene entro la data di presentazione della dichiarazione relativa all’anno del versamento.
• Riparazioni: sono detraibili le riparazioni straordinarie (non manutenzione ordinaria né costi di esercizio come assicurazione e carburante), se sostenute entro 4 anni dall’acquisto, nello stesso limite di 18.075,99 euro, senza possibilità di rateizzarle.
• Adattamenti non obbligatori (ad esempio la pedana sollevatrice): restano fuori dal tetto dei 18.075,99 euro e possono usufruire della detrazione del 19% prevista per i mezzi di sollevamento.
• Acquisto all’estero: possibile per residenti fiscali in Italia, con documentazione tradotta in italiano.

Perdita dell’agevolazione. Se il veicolo viene ceduto (anche gratuitamente) prima di due anni dall’acquisto, si perde il beneficio e, con la rateizzazione, si devono restituire le detrazioni già godute. Eccezione: cessione dovuta a mutate necessità legate alla disabilità, per acquistare un altro veicolo con nuovi adattamenti (ma non prima di quattro anni dal precedente acquisto, salvo demolizione o furto). L’erede che rivende l’auto ricevuta prima dei due anni non deve restituire nulla.

Iva al 4%

L’aliquota ridotta si applica all’acquisto di autovetture nuove o usate con questi limiti:

• fino a 2.000 cc se benzina o ibrido;
• fino a 2.800 cc se diesel o ibrido;
• potenza non superiore a 150 kW se elettrico.

La riduzione vale anche per optional acquistati contestualmente, per le prestazioni di adattamento di veicoli già posseduti (anche oltre i limiti di cilindrata), per accessori e strumenti di adattamento e per la riparazione degli adattamenti. Non ci sono limiti di valore, ma il beneficio spetta una sola volta ogni quattro anni (con le stesse eccezioni di demolizione e furto). L’acquisto deve essere fatto dalla persona con disabilità o dal familiare di cui è fiscalmente a carico: restano escluse auto intestate a società, cooperative o enti.

Se il veicolo è ceduto entro due anni, va versata la differenza tra l’Iva al 22% e quella al 4%, con le stesse eccezioni viste per l’Irpef. Il venditore deve indicare in fattura i riferimenti di legge (L. 97/86 e L. 449/97, oppure L. 342/2000 o L. 388/2000) e comunicare all’Agenzia delle Entrate, entro 30 giorni, i dati dell’operazione. È agevolato anche il leasing, ma solo se “traslativo”, cioè con riscatto finale.

Esenzione dal bollo auto

L’esenzione è permanente e vale con gli stessi limiti di cilindrata dell’Iva. Spetta per un solo veicolo (si indica la targa scelta), anche se intestato al familiare di cui la persona è fiscalmente a carico. Si chiede all’ufficio tributi della Regione (in Friuli Venezia Giulia e Sardegna, all’Agenzia delle Entrate), presentando i documenti solo il primo anno, entro 90 giorni dalla scadenza del termine di pagamento. Poi l’esenzione prosegue senza nuove istanze, ma se vengono meno i requisiti (ad esempio l’auto è venduta) occorre comunicarlo. Alcune Regioni estendono il beneficio ad altre categorie: conviene sempre informarsi presso l’ufficio competente.

Esenzione dall’imposta di trascrizione

I passaggi di proprietà e la prima iscrizione al PRA sono esenti dall’imposta provinciale di trascrizione. La richiesta va fatta al PRA competente. L’esenzione non spetta a non vedenti e sordi.

Quando il beneficiario è il familiare

Irpef, Iva, bollo e imposta di trascrizione possono essere fruiti dal familiare che sostiene la spesa, se la persona con disabilità è a suo carico fiscale: reddito complessivo annuo non superiore a 2.840,51 euro (4.000 euro per i figli fino a 24 anni). Non si contano i redditi esenti come pensioni sociali, indennità di accompagnamento e assegni agli invalidi civili. Se il limite è superato, le agevolazioni spettano solo alla persona con disabilità, con documenti di spesa a lei intestati. Un familiare che ha a carico più persone con disabilità può fruire dei benefici per ciascuna di esse nello stesso quadriennio.

La documentazione

Per l’Iva al 4% serve inoltre una dichiarazione sostitutiva di atto notorio che attesti di non aver acquistato un analogo veicolo agevolato nel quadriennio precedente, e, se l’auto è intestata al familiare, la dichiarazione dei redditi (o autocertificazione) da cui risulti il carico fiscale.

Alcune precisazioni utili:

• Le persone con sindrome di Down possono usare la certificazione del medico di base, purché sia riconosciuta l’indennità di accompagnamento.
• L’indennità sostituita da altre forme di assistenza (ad esempio ricovero a totale carico pubblico) non preclude il beneficio. L’indennità di frequenza, invece, non dà diritto alle agevolazioni.
• I verbali delle Commissioni integrate devono riportare i riferimenti alle norme fiscali (in versione estesa o “omissis”). Se mancano, si deve chiedere la rettifica.
• Con verbale in rivedibilità, i diritti acquisiti restano fino alla conclusione della revisione.
• In caso di mancato accoglimento, il ricorso passa dall’accertamento tecnico preventivo (art. 445-bis c.p.c.); conviene chiedere al giudice di pronunciarsi espressamente anche sul diritto alle agevolazioni fiscali.

Regole speciali per ridotte o impedite capacità motorie

Per questa categoria l’adattamento è condizione per tutte le agevolazioni. Deve risultare dalla carta di circolazione dopo il collaudo in Motorizzazione e può riguardare i comandi di guida (per i titolari di patente speciale, anche il solo cambio automatico se prescritto dalla Commissione) oppure la carrozzeria e l’interno del veicolo (pedana sollevatrice, scivolo, braccio sollevatore, paranco, sedile girevole, ancoraggi per carrozzella, sportello scorrevole e altri adattamenti funzionalmente collegati alla disabilità). I semplici optional non contano come adattamento.

Per l’Iva al 4% il veicolo deve essere già adattato al momento dell’acquisto e serve la patente speciale (conseguibile entro un anno), salvo che la persona non possa ottenerla. Dal 29 gennaio 2022 chi è abilitato alla guida può presentare la copia della patente con l’indicazione degli adattamenti, più la dichiarazione sul quadriennio, senza esibire la certificazione di disabilità. Per la detrazione Irpef non serve alcuna patente.

Le altre agevolazioni

Spese sanitarie

Deducibili dal reddito complessivo, per l’intero importo: le spese mediche generiche (visite del medico di base, farmaci) e quelle di assistenza specifica (assistenza infermieristica e riabilitativa, personale addetto all’assistenza di base o operatore tecnico assistenziale, educatori professionali, personale di animazione e terapia occupazionale). Sono deducibili anche se sostenute per un familiare con disabilità non a carico, e per esse non vale l’obbligo di tracciabilità. Ippoterapia e musicoterapia sono deducibili se prescritte da un medico ed eseguite in centri specializzati da personale sanitario o sotto la sua direzione. Non sono deducibili le prestazioni del pedagogista né le spese pagate a una cooperativa per il sostegno all’apprendimento. In caso di ricovero in istituto, si deducono solo le spese mediche e paramediche, che devono essere indicate separatamente.

Detraibili al 19%:

• spese sanitarie specialistiche (analisi, prestazioni chirurgiche e specialistiche) e dispositivi medici, per la parte eccedente la franchigia di 129,11 euro;
• senza franchigia: trasporto in ambulanza o effettuato da Onlus o enti assistenziali, poltrone per inabili, apparecchi per fratture, ernie e difetti della colonna, arti artificiali, rampe, adattamento dell’ascensore e pedane di sollevamento, sussidi tecnici e informatici (computer, modem, telefono a viva voce, schermo a tocco, tastiera espansa, telefonini per sordi, abbonamento a servizi di soccorso), cucine con componenti per il controllo dell’ambiente, mezzi per accompagnamento, deambulazione, locomozione e sollevamento (anche acquistati all’estero da residenti), bicicletta elettrica a pedalata assistita per chi ha ridotte capacità motorie con adeguata certificazione.

La detrazione compete per l’intero importo indipendentemente dal reddito e richiede pagamento tracciabile, con eccezione per medicinali, dispositivi medici e prestazioni di strutture pubbliche o accreditate. Può essere fruita dal familiare a carico. Per sussidi informatici, telefonini per sordi e cucine serve il collegamento funzionale tra l’ausilio e la disabilità, attestato dal medico curante o dalla certificazione di invalidità funzionale permanente.

Assistenza personale

Le spese per gli addetti all’assistenza personale di persone non autosufficienti nelle attività quotidiane sono detraibili al 19% su un massimo di 2.100 euro, se il reddito complessivo del contribuente non supera 40.000 euro (cedolare secca inclusa). La non autosufficienza deve risultare da certificazione medica e dipendere da una patologia. La detrazione spetta anche per un familiare non a carico, richiede pagamento tracciabile e una ricevuta con codici fiscali e dati anagrafici di chi paga e di chi assiste; vale anche per prestazioni rese da case di cura, cooperative o agenzie interinali, purché la documentazione sia specifica. Il tetto di 2.100 euro è unico per contribuente, non per assistito; se più contribuenti sostengono la spesa per lo stesso familiare, l’importo si ripartisce.

È cumulabile con la deduzione dei contributi previdenziali versati per colf, badanti e baby-sitter, per la quota a carico del datore di lavoro, fino a 1.549,37 euro.

Iva al 4% su ausili e sussidi

L’aliquota ridotta si applica a mezzi per accompagnamento, deambulazione e sollevamento: servoscala e piattaforme elevatrici idonee, protesi e ausili per menomazioni funzionali permanenti (compresi pannoloni, traverse, materassi antidecubito, cateteri), protesi dentarie, apparecchi ortopedici e di oculistica, apparecchi acustici, carrozzine e poltrone anche motorizzate, oltre alle opere in appalto per eliminare le barriere architettoniche. Si applica anche ai sussidi tecnici e informatici destinati a facilitare comunicazione, elaborazione scritta o grafica, controllo dell’ambiente, accesso all’informazione e riabilitazione. Il venditore deve ricevere al momento dell’acquisto il certificato di invalidità funzionale permanente della Asl o della Commissione integrata e, se manca il collegamento funzionale, l’attestazione del medico curante.

Non vedenti: cane guida e prodotti editoriali

• Acquisto del cane guida: detrazione 19% sull’intero costo, una volta ogni quattro anni (salvo perdita dell’animale), in un’unica soluzione o in quattro rate, fruibile anche dal familiare a carico, con pagamento tracciabile.
• Mantenimento: detrazione forfettaria di 1.100 euro dal 2025 (1.000 fino al 2024), senza bisogno di documentare la spesa, solo per il non vedente. Spetta per intero fino a 120.000 euro di reddito e decresce fino ad azzerarsi a 240.000 euro.
• Prodotti editoriali in braille o su supporti audiomagnetici: Iva al 4%.

Sordi: servizi di interpretariato

Le spese per servizi di interpretariato sono detraibili al 19% sull’intero costo, con certificazioni fiscali dei fornitori. Il beneficio riguarda sordità congenita o acquisita in età evolutiva che abbia compromesso l’apprendimento del linguaggio parlato, non le sordità di natura esclusivamente psichica o da causa di guerra, lavoro o servizio.

Eliminazione delle barriere architettoniche

Per gli interventi sugli immobili la regola generale è la detrazione per recupero del patrimonio edilizio (art. 16-bis Tuir). Con le leggi di bilancio 2025 e 2026 le percentuali attuali sono:

• 36% per le spese 2025 e 2026 (su un massimo di 96.000 euro per unità immobiliare), che sale al 50% se sostenute dai titolari di proprietà o diritto reale di godimento sull’abitazione principale;
• 30% per le spese 2027, che sale al 36% per l’abitazione principale.

Rientrano ascensori, montacarichi, elevatori esterni, sostituzione di gradini con rampe e strumenti tecnologici o robotici per la mobilità di persone con sostegno intensivo. Non rientra il semplice acquisto di beni mobili (telefoni, computer), che però ha la propria detrazione del 19% come sussidio. La detrazione non è cumulabile con quella del 19% per i mezzi di sollevamento: il 19% spetta solo sull’eccedenza.

La detrazione del 75% (L. 234/2021, prorogata dalla L. 197/2022) riguarda le spese sostenute tra il 1° gennaio 2022 e il 31 dicembre 2025: dal 1° gennaio 2026 non è più possibile richiederla per nuove spese. Chi l’ha già usata continua a godere delle quote: cinque per le spese fino al 2023, dieci per quelle dal 2024. Valgono i massimali di 50.000 euro (edifici unifamiliari o unità indipendenti), 40.000 euro per unità (edifici da due a otto unità) e 30.000 euro per unità (oltre otto unità). Dal 30 dicembre 2023 il beneficio è limitato a scale, rampe, ascensori, servoscala e piattaforme elevatrici, con asseverazione di tecnico abilitato, bonifico parlante e senza cessione del credito o sconto in fattura. Per le delibere condominiali serve un terzo del valore millesimale.

Polizze assicurative

Sono detraibili al 19% i premi per polizze vita e infortuni con rischio di invalidità permanente non inferiore al 5% e per polizze contro la non autosufficienza, se l’assicuratore non può recedere. Limiti: 530 euro (morte o invalidità permanente), che salgono a 750 euro per le polizze a tutela di persone con necessità di sostegno intensivo, e 1.291,14 euro per il rischio di non autosufficienza. Pagamento tracciabile obbligatorio; detrazione piena fino a 120.000 euro di reddito, poi decrescente fino ad azzerarsi a 240.000 euro.

Successioni e donazioni

Se a ricevere eredità o donazione è una persona con necessità di sostegno elevato o molto elevato (L. 104/1992), l’imposta si applica solo sulla parte che supera 1.500.000 euro. Inoltre, la legge 112/2016 (“Dopo di noi”) prevede l’esenzione per beni e diritti conferiti in trust, gravati da vincolo di destinazione o destinati a fondi speciali, purché la finalità esclusiva sia l’inclusione sociale, la cura e l’assistenza di queste persone e lo scopo sia espressamente indicato nell’atto istitutivo.

Quadro riassuntivo

Checklist operativa

1. Verificare il verbale: contiene i riferimenti alle norme fiscali corretti per la categoria? In caso contrario, chiedere integrazione o rettifica prima di acquistare.
2. Controllare il carico fiscale del familiare: reddito entro 2.840,51 euro (4.000 euro per i figli fino a 24 anni), conteggiato senza i redditi esenti.
3. Pianificare il quadriennio: auto con Iva al 4% e detrazione Irpef una sola volta ogni quattro anni; non vendere il veicolo prima di due anni.
4. Pagare in modo tracciabile tutto ciò che è detraibile al 19% (con le eccezioni per farmaci, dispositivi medici e strutture pubbliche o accreditate).
5. Per le ridotte capacità motorie: verificare che l’adattamento sia già annotato sul Documento Unico di circolazione e che la patente speciale sia in regola.
6. Conservare i documenti: fatture, ricevute, scontrini parlanti per i farmaci, prescrizioni per le protesi, certificazioni del medico curante per i sussidi informatici.
7. Bollo: presentare l’istanza entro 90 giorni dalla scadenza del primo pagamento e comunicare ogni cambiamento.
8. Barriere architettoniche: ricordare che il 75% non è più disponibile per le spese dal 2026 e programmare i lavori in funzione delle aliquote del 36% e 50% (2025–2026) e 30% e 36% (2027).

Questa guida riassume la pubblicazione dell’Agenzia delle Entrate aggiornata a febbraio 2026 e ha scopo informativo. Per casi specifici verificare sempre la normativa vigente, le istruzioni di Inps e Asl e le circolari e risoluzioni dell’Agenzia delle Entrate citate nella guida originale.

La legge sul nucleo familiare ISEE non c’entra niente col reddito di cittadinanza o con l’assegno di inclusione è una situazione completamente diversa che risale al 2016 la fa riferimento anche a precedenti normative sul nucleo familiare.

La normativa cardine che disciplina il nucleo familiare ISEE e il meccanismo di “attrazione” del figlio non convivente a carico della famiglia di provenienza risale alla Riforma ISEE del 2013, introdotta con il D.P.C.M. 5 dicembre 2013, n. 159, entrato in vigore il 1° gennaio 2015.

La regola (inizialmente contenuta nell’articolo 3 del decreto) stabilisce che il figlio maggiorenne non convivente con i genitori, ma fiscalmente a loro carico ai fini IRPEF, fa comunque parte del nucleo familiare dei genitori se non è coniugato e non ha figli.

Tuttavia, questa disciplina ha subito due importanti modifiche nel corso degli anni:

1. La riforma delle soglie d’età (Legge di Bilancio 2018)

Con la legge 27 dicembre 2017, n. 205 (in vigore dal 2018), sono state introdotte le differenziazioni per considerare un figlio “fiscalmente a carico”:

• Fino a 24 anni: il limite di reddito annuo per restare a carico è stato innalzato a 4.000 euro.

• Oltre i 24 anni: il limite di reddito è rimasto fissato a 2.840,51 euro.

2. L’abolizione del limite dei 26 anni (Riforma 2024)

Fino al 31 dicembre 2023, superati i 26 anni il figlio non convivente usciva automaticamente dal nucleo ISEE dei genitori, anche se non aveva reddito.

A partire dal 1° gennaio 2024 (tramite il Decreto legislativo n. 407/2023), il limite dei 26 anni è stato ufficialmente eliminato.

Di conseguenza, per l’ISEE 2026, UN FIGLIO MAGGIORENNE CHE HA CAMBIATO RESIDENZA MA NON È INDIPENDENTE (NON SUPERA LE SOGLIE DI REDDITO IRPEF, non è sposato e non ha figli) viene attratto nel nucleo dei genitori a prescindere dalla sua età.

……

Informazioni precedenti

La nascita del nucleo familiare a prescindere dalla residenza risale a questo periodo.

La norma che ha fissato la regola del familiare “a carico” risale al 1986, con l’introduzione del T.U.I.R. (Testo Unico delle Imposte sui Redditi — D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917).

È esattamente nell’articolo 12 del TUIR che il legislatore ha stabilito, decenni fa, i due capisaldi del nucleo familiare fiscale:

1. Il principio secondo cui un figlio si considera parte del nucleo a carico dei genitori se non supera una determinata soglia di reddito (fissata per moltissimo tempo a 2.840,51 euro).

2. Il fatto che per essere considerato “a carico” e quindi parte di quel nucleo, il figlio può anche non coabitare con i genitori.

SOLUZIONI:

Chi non rientra nei requisiti deve semplicemente trovare un impiego che assicura uno stipendio

I tetti di reddito per essere considerati a carico sono diversi a seconda dell’età:

· Fino a 24 anni bisogna avere un reddito di € 4000

· Sopra i 24 anni 2840,51

Dire che una persona è “a carico fiscalmente” significa che non possiede un reddito proprio sufficiente a mantenersi, e quindi le spese per il suo sostentamento possono essere scaricate (dedotte o detratte) dal reddito di chi la mantiene.

Attenzione a non confondere i redditi:

• ✅ Sono redditi: stipendi da lavoro, pensioni, compensi da attività autonoma, affitti, rendite finanziarie (interessi attivi da conti bancari, dividendi da titoli, plusvalenze).
• ❌ Non sono redditi: sussidi, bonus, indennità di invalidità, assegno sociale e altre prestazioni assistenziali.

💡 Come funziona lo sgravio fiscale

Se hai un reddito imponibile, ad esempio 100.000 € annui, l’importo delle tasse che devi pagare (IRPEF) non è fisso: varia in base al numero di figli (o altri familiari) a carico.

Ogni familiare a carico genera uno sgravio fiscale, cioè una detrazione dall’IRPEF dovuta. Questo significa che, a parità di reddito lordo, chi ha più figli a carico pagherà meno tasse rispetto a chi non ne ha.

⚠️ Soglie di reddito per essere “a carico”

Non basta essere familiari per essere considerati a carico. La legge fissa delle soglie di reddito personale che il familiare non deve superare per poter essere dichiarato a carico. Se il familiare supera queste soglie, perde lo status di “a carico” e non genera più lo sgravio.

Nota: il reddito da considerare è quello lordo (al netto solo dei contributi previdenziali obbligatori), e comprende tutti i redditi (da lavoro, da capitale, da fabbricati, ecc.). Non comprende le prestazioni assistenziali come l’assegno sociale o l’indennità di accompagnamento.

📝 In sintesi

• “A carico fiscalmente” = il familiare non ha un reddito proprio superiore alle soglie di legge.
• Avere figli a carico riduce le tasse grazie alle detrazioni IRPEF.
• Non tutti i familiari possono essere considerati a carico: dipende dal loro reddito personale.

L’Assegno di Inclusione (ADI) è la misura di sostegno al reddito che, dal 1° gennaio 2024, ha sostituito il Reddito di Cittadinanza per i nuclei familiari in condizione di fragilità economica e sociale. A differenza del Supporto per la Formazione e il Lavoro (SFL) — destinato a persone singole considerate occupabili — l’ADI è una misura rivolta al nucleo familiare nel suo complesso ed è riservata a chi, in famiglia, ha anche esigenze di natura sociale, e non solo lavorativa.

Introdotto dal D.L. 4 maggio 2023, n. 48 (convertito con modificazioni dalla L. 3 luglio 2023, n. 85), l’ADI è stato più volte modificato: dalla Legge di Bilancio 2025 (L. 207/2024) e, soprattutto, dalla Legge di Bilancio 2026 (L. 199/2025), che ha introdotto importanti novità su calcolo dell’ISEE, durata e modalità di rinnovo.

Cos’è l’ADI e chi può richiederlo

L’ADI spetta ai nuclei familiari in cui è presente almeno uno dei seguenti componenti:

• un minorenne;
• una persona con disabilità;
• una persona con almeno 60 anni di età;
• una persona in condizione di svantaggio, inserita in un programma di cura e assistenza dei servizi sociosanitari territoriali, certificato dalla pubblica amministrazione.

Questa è la caratteristica che distingue l’ADI dall’SFL: quest’ultimo si rivolge invece a persone singole occupabili, escluse proprio dai nuclei sopra descritti.

Il decreto attuativo generale (D.M. Ministero del Lavoro n. 154 del 13 dicembre 2023), recepito dall’INPS con la Circolare n. 105 del 16 dicembre 2023, definisce nel dettaglio le condizioni di svantaggio rilevanti, i percorsi personalizzati e le modalità operative della misura.

Requisiti di cittadinanza, soggiorno e residenza

Il richiedente deve possedere cittadinanza italiana o di uno Stato UE, oppure essere familiare di cittadino UE con diritto di soggiorno, titolare di permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo, o titolare di protezione internazionale. È inoltre richiesta la residenza in Italia da almeno cinque anni, di cui gli ultimi due in modo continuativo.

Novità 2026 — estensione ai titolari di permesso di soggiorno per “casi speciali”: con la Circolare INPS n. 58 del 20 maggio 2026, adottata in attuazione del D.L. 145/2024 (conv. L. 187/2024) e delle successive modifiche del D.L. 146/2025, l’accesso all’ADI è stato esteso anche ai titolari di permesso di soggiorno per “casi speciali” previsti dagli artt. 18, 18-bis e 18-ter del Testo Unico Immigrazione (D.Lgs. 286/1998) — ovvero le vittime di violenza domestica, di grave sfruttamento lavorativo e di tratta di persone. Per questa specifica platea, la circolare chiarisce che non si applicano i requisiti ordinari di cittadinanza, residenza quinquennale, ISEE e patrimonio previsti in via generale dal D.L. 48/2023: l’obiettivo è garantire un sostegno economico rapido a persone in condizioni di particolare vulnerabilità, fermo restando l’obbligo di iscrizione al SIISL e di sottoscrizione del Patto di Attivazione Digitale.

Requisiti economici e patrimoniali

Per il 2026, i requisiti economici sono i seguenti:

• ISEE del nucleo non superiore a 10.140 euro annui;
• reddito familiare inferiore a 6.591 euro annui (soglia rivalutata dell’1,4% rispetto ai 6.500 euro del 2025), moltiplicati per il parametro della scala di equivalenza; la soglia sale a 8.304,66 euro annui per i nuclei composti esclusivamente da persone con almeno 67 anni di età, o da persone con disabilità grave o non autosufficienza;
• patrimonio immobiliare, diverso dalla casa di abitazione, non superiore a 30.000 euro ai fini IMU;
• patrimonio mobiliare non superiore a 6.000 euro, incrementabile di 2.000 euro per ogni componente aggiuntivo del nucleo, fino a un massimo di 10.000 euro (con ulteriori incrementi per componenti con disabilità, secondo le regole generali già previste per l’SFL).

Le novità 2026: calcolo ISEE, durata e rinnovo

La Legge di Bilancio 2026 (L. 199/2025) ha introdotto tre novità di rilievo, riconducibili in particolare all’art. 1, comma 158, e all’art. 1, comma 208.

1. Nuovo e più favorevole calcolo dell’ISEE (comma 208)

Dal 1° gennaio 2026 è in vigore un nuovo “ISEE per specifiche prestazioni familiari e per l’inclusione”, che modifica due elementi chiave del calcolo:

• Franchigia sulla casa di abitazione: la quota di valore dell’immobile esclusa dal calcolo ISEE sale da 52.500 a 91.500 euro, elevabile fino a 120.000 euro per chi risiede nei comuni capoluogo delle città metropolitane, con un ulteriore incremento di 2.500 euro per ogni figlio convivente successivo al primo.
• Scala di equivalenza più favorevole per le famiglie con figli: vengono introdotte maggiorazioni specifiche anche per i nuclei con 2 figli (in precedenza non previste), oltre alla rimodulazione già nota per i nuclei con 3 o più figli.

Questa modifica si applica in modo trasversale anche ad altre misure che utilizzano lo stesso ISEE: SFL, Assegno Unico e Universale, bonus asilo nido e bonus nuovi nati.

2. Eliminazione della sospensione tra un ciclo e l’altro, ma prima mensilità del rinnovo al 50% (comma 158)

Fino al 2025, tra la conclusione di un ciclo di erogazione e l’eventuale rinnovo era previsto un mese di sospensione obbligatoria del pagamento. La Legge di Bilancio 2026 elimina questa sospensione: chi rinnova l’ADI può quindi ricevere il pagamento senza interruzioni tra un ciclo e il successivo.

La contropartita di questa semplificazione è che la prima mensilità del ciclo di rinnovo viene erogata al 50% dell’importo ordinariamente spettante; dalla seconda mensilità in poi, l’importo torna pieno. L’INPS ha fornito le indicazioni operative su questo meccanismo con il Messaggio n. 640 del 23 febbraio 2026, precisando che in alcuni casi possono comunque verificarsi interruzioni temporanee anche in assenza della vecchia sospensione automatica, ad esempio per esigenze di verifica dei requisiti.

Come misura transitoria di accompagnamento al nuovo sistema, è stato inoltre riconosciuto un contributo straordinario fino a 500 euro, corrisposto insieme alla prima mensilità del rinnovo, ai nuclei che avevano concluso le prime 18 mensilità nel mese di novembre 2025 — cioè ai primi beneficiari coinvolti dal passaggio dal vecchio al nuovo regime di rinnovo.

Come si calcola l’importo: Quota A e Quota B

L’ADI si compone di due quote distinte.

Quota A — integrazione al reddito

È la parte principale del beneficio, calcolata così: si moltiplica la soglia annua di reddito (6.591 euro, o 8.304,66 euro per i nuclei degli ultra 67enni/disabili gravi) per il parametro della scala di equivalenza del nucleo, e dalla cifra ottenuta si sottrae il reddito familiare già percepito. Il risultato, diviso per 12, è l’importo mensile della Quota A.

La scala di equivalenza si costruisce così: il primo componente del nucleo vale 1,00; si aggiunge poi:

• +0,40 per ogni altro componente con almeno 60 anni di età, oppure per un componente maggiorenne con carichi di cura (chi si occupa di minori sotto i 3 anni, di 3 o più figli minori, o di componenti con disabilità/non autosufficienza);
• +0,30 per ciascun altro componente adulto in condizione di grave disagio bio-psico-sociale, inserito in programmi di cura e assistenza certificati dalla pubblica amministrazione.

Il parametro complessivo non può superare 2,2, elevabile a 2,3 in presenza di componenti con disabilità grave o non autosufficienza nel nucleo.

Per un nucleo composto da una sola persona, senza altro reddito, la Quota A massima nel 2026 è di circa 549,25 euro al mese (elevabile a circa 630–640 euro per i nuclei composti esclusivamente da ultra 67enni o disabili gravi). È comunque garantito un importo minimo di 480 euro annui (40 euro al mese).

Esempio pratico: un nucleo con parametro di scala di equivalenza pari a 1,4 e un reddito annuo già percepito di 4.000 euro avrà una Quota A pari a (6.591 × 1,4) — 4.000 = 5.227,40 euro annui, cioè circa 435,60 euro al mese.

Quota B — contributo per l’affitto

Spetta solo a chi vive in un’abitazione in locazione con contratto regolarmente registrato, fino a un massimo di 303,33 euro al mese (3.640 euro annui).

Il percorso di attivazione: SIISL, PAD, PUC

L’accesso all’ADI non si esaurisce nell’erogazione economica: comporta un percorso strutturato di attivazione sociale e lavorativa.

• SIISL: il Sistema Informativo per l’Inclusione Sociale e Lavorativa, istituito dal D.M. Ministero del Lavoro n. 138 dell’8 agosto 2023, è la piattaforma su cui il beneficiario deve iscriversi per gestire il proprio percorso.
• PAD (Patto di Attivazione Digitale): sottoscritto da ciascun componente “attivabile” del nucleo dopo l’esito positivo dell’istruttoria, indirizza la persona verso i servizi sociali o verso i Centri per l’Impiego, a seconda della condizione prevalente (sociale o lavorativa).
• PUC (Progetti Utili alla Collettività): disciplinati dal D.M. Ministero del Lavoro n. 156 del 15 dicembre 2023, sono attività di utilità collettiva che i beneficiari possono essere chiamati a svolgere presso il proprio Comune di residenza, nell’ambito del percorso di inclusione.
• Carta di Inclusione: il beneficio viene erogato attraverso un’apposita carta di pagamento, le cui regole di utilizzo, i prelievi consentiti e gli acquisti vietati sono disciplinati dal Decreto Interministeriale del 27 dicembre 2023.

Durata e rinnovo

L’ADI ha una durata iniziale di 18 mesi. Al termine, è possibile chiedere il rinnovo per ulteriori periodi di 12 mesi ciascuno, a condizione che permangano i requisiti.

Le novità 2026 già descritte si inseriscono qui: niente più sospensione di un mese tra un ciclo e l’altro, ma prima mensilità del rinnovo (il diciannovesimo mese) pagata al 50%.

Per i rinnovi senza variazioni nella composizione del nucleo o nella situazione economica, il Messaggio INPS n. 2052/2025 ha introdotto una semplificazione: non è necessario sottoscrivere un nuovo PAD né effettuare una nuova iscrizione al SIISL, riducendo gli adempimenti a carico del beneficiario.

Il Messaggio INPS n. 3048/2025 disciplina invece i termini per la presentazione ai servizi sociali (120 giorni), le eventuali clausole di salvaguardia e le verifiche da effettuare in sede di rinnovo.

Come presentare la domanda

La domanda si presenta online sul portale INPS, con SPID (almeno livello 2), CIE o CNS, oppure tramite CAF e patronati, che possono presentarla gratuitamente per conto del richiedente in virtù della convenzione INPS-CAF, aggiornata da ultimo con il Messaggio INPS n. 789/2026 per il biennio 2026–2027.

Prima di presentare la domanda è necessario disporre di un ISEE valido per l’anno in corso.

Durante l’istruttoria, l’INPS verifica anche eventuali certificazioni di condizione di svantaggio rilasciate dai servizi sociosanitari: le modalità di verifica di queste attestazioni sono disciplinate dal Messaggio INPS n. 623/2024. Eventuali variazioni reddituali o lavorative successive alla domanda, così come i dati relativi al mutuo o all’affitto (Quota B), vanno comunicati tramite il modello ADI-Com, la cui gestione è regolata dal Messaggio INPS n. 1103/2024.

Pagamenti

Il calendario dei pagamenti ADI per il 2026 è stato pubblicato dall’INPS con il Messaggio n. 214 del 22 gennaio 2026. In generale:

• le prime erogazioni per i nuovi beneficiari avvengono intorno al 15 di ogni mese;
• i pagamenti mensili di chi ha già ricevuto almeno una mensilità e mantiene i requisiti arrivano invece intorno al 27 di ogni mese;
• per le festività natalizie, il pagamento di dicembre viene generalmente anticipato di alcuni giorni.

Per le date esatte del mese di interesse è comunque opportuno consultare il calendario ufficiale pubblicato sul portale INPS, poiché possono verificarsi lievi variazioni.

Compatibilità e incompatibilità

L’ADI non è cumulabile con l’SFL sulla stessa persona: chi fa parte di un nucleo beneficiario di ADI non può, allo stesso tempo, percepire l’indennità SFL. È invece compatibile con l’Assegno Unico e Universale, che si somma all’ADI senza riduzioni.

Alcuni trattamenti economici già percepiti dal nucleo — come pensioni di invalidità o altri redditi — riducono l’importo della Quota A, poiché vengono conteggiati nel reddito familiare sottratto dalla soglia massima. Restano invece esclusi dal computo alcuni trattamenti specifici, come l’indennità di accompagnamento, che non concorre alla determinazione del reddito familiare ai fini ISEE.

Controlli e sanzioni

L’INPS effettua controlli incrociati automatici con l’Agenzia delle Entrate e l’Anagrafe tributaria per verificare la veridicità dei dati dichiarati. In caso di false dichiarazioni o omissioni rilevanti, è prevista la restituzione integrale delle somme percepite indebitamente, maggiorata degli interessi, oltre alle conseguenze penali previste in caso di dichiarazioni mendaci.

Domande frequenti

L’ADI spetta anche a chi vive in affitto senza un contratto registrato? No: la Quota B (contributo affitto) spetta solo in presenza di un contratto di locazione regolarmente registrato.

Cosa succede se non rispetto gli obblighi del percorso di inclusione (PAD, PUC, colloqui con i servizi sociali)? Il mancato rispetto degli obblighi di attivazione previsti dal percorso personalizzato può comportare la sospensione o la decadenza dal beneficio, secondo le modalità stabilite dalla Circolare INPS n. 105/2023 e dai successivi messaggi operativi.

Un adulto in più nel nucleo aumenta automaticamente la scala di equivalenza? No: l’incremento di 0,30 spetta solo se quella persona si trova in una condizione di svantaggio certificata e inserita in un programma di cura assistenziale; la sola presenza di un adulto in più nel nucleo non fa scattare automaticamente la maggiorazione.

È possibile passare dall’ADI all’SFL, o viceversa? Le due misure sono alternative sulla stessa persona: un componente di un nucleo ADI che non rientra nel calcolo della scala di equivalenza può comunque richiedere volontariamente l’SFL per partecipare ai percorsi di attivazione lavorativa, come previsto dalla disciplina generale del D.L. 48/2023.

L’ADI va dichiarato nella dichiarazione dei redditi? No: si tratta di un trattamento assistenziale non soggetto a imposizione fiscale.

Riferimenti normativi e di prassi

Fonti primarie e legislative

• D.L. 4 maggio 2023, n. 48 (conv. L. 3 luglio 2023, n. 85), artt. 1–13 — istituzione dell’ADI
• L. 29 dicembre 2022, n. 197, art. 1, comma 316, e D.L. 15 settembre 2023, n. 123, art. 12, comma 3-bis — obblighi di istruzione e condizionalità
• L. 30 dicembre 2024, n. 207 (Legge di Bilancio 2025), art. 1, commi 198–199 — modifiche a soglie economiche e componente locazione
• L. 29 dicembre 2025, n. 199 (Legge di Bilancio 2026), art. 1, commi 158 e 208 — durata, rinnovo e nuovo calcolo ISEE
• D.L. 146/2025, in combinato con il D.L. 145/2024 (conv. L. 187/2024) — estensione ai titolari di permesso di soggiorno per casi speciali

Decreti ministeriali attuativi

• D.M. Ministero del Lavoro n. 154 del 13 dicembre 2023 — condizioni di svantaggio, percorsi personalizzati, modalità operative
• D.M. Ministero del Lavoro n. 138 dell’8 agosto 2023 — istituzione e funzionamento del SIISL
• D.M. Ministero del Lavoro n. 156 del 15 dicembre 2023 — disciplina dei PUC
• Decreto Interministeriale 27 dicembre 2023 — regole della Carta di Inclusione

Prassi INPS

• Circolare INPS n. 105 del 16 dicembre 2023 — disciplina generale, requisiti, scala di equivalenza, condizionalità
• Circolare INPS n. 58 del 20 maggio 2026 — estensione ai titolari di permesso di soggiorno per casi speciali
• Messaggio INPS n. 623/2024 — verifica delle certificazioni di svantaggio
• Messaggio INPS n. 1103/2024 — modello ADI-Com esteso e gestione mutuo/affitto
• Messaggio INPS n. 3048/2025 — termini di 120 giorni, sblocchi e verifiche al rinnovo
• Messaggio INPS n. 2052/2025 — esonero da nuovo PAD/SIISL per rinnovi senza variazioni
• Messaggio INPS n. 214/2026 — calendario pagamenti 2026
• Messaggio INPS n. 640/2026 — attuazione delle novità 2026 su rinnovo e gestione del cambio regime
• Messaggio INPS n. 789/2026 — convenzione CAF 2026–2027

In breve

• Cos’è: un contributo economico per donne vittime di violenza che stanno uscendo dalla violenza con il supporto di un centro antiviolenza e dei servizi sociali.
• Importo: fino a 530 € al mese per 12 mesi, quindi fino a 6.360 €, pagati in un’unica soluzione.
• Come si chiede: tramite il Comune di residenza, con il modulo SR208.
• Novità di ottobre 2026: 3,9 milioni di euro aggiuntivi per sbloccare le domande ammissibili rimaste senza copertura.
• Termine: le domande 2026 si presentano fino al 31 dicembre 2026, ma si accolgono solo finché ci sono fondi regionali.

Le novità: Messaggio INPS n. 3110 del 2 ottobre 2026

Il Dipartimento per le pari opportunità ha trasferito all’INPS 3,9 milioni di euro aggiuntivi, destinati ad accogliere le domande già ammissibili che in alcune regioni non avevano trovato copertura. Le risorse iniziali per il 2026 erano 16,5 milioni, secondo la Circolare n. 44/2026. Il quadro cambia così:

• Perché: sulla base dei dati INPS, il Dipartimento ha rilevato in alcune regioni fondi insufficienti rispetto alle domande ammissibili.
• Base normativa: l’aggiornamento segue il trasferimento disposto con il decreto del 5 agosto 2026.
• Ordine di utilizzo: i nuovi fondi statali coprono prima le domande 2026 ammissibili ma prive di copertura. Gli eventuali fondi regionali già trasferiti e non usati entrano in gioco solo dopo.
• Riparto: la ripartizione regionale è nell’Allegato 1 al messaggio vhe potrete trovare sotto a questo articolo.
• Regole: restano invariati requisiti, presentazione, istruttoria ed erogazione previsti dalla Circolare n. 44/2026. Il messaggio non cambia nulla per chi vuole fare domanda, ma riapre la possibilità di accoglimento per chi era in lista senza fondi.

La “comunicazione INPS del 2/10/2026” è la notizia pubblicata dall’Istituto in pari data sul portale. Riporta lo stesso contenuto del messaggio.

Cos’è il Reddito di Libertà

La misura nasce dall’art. 105-bis del D.L. 34/2020. La Legge di Bilancio 2024 (L. 213/2023, art. 1, c. 187) l’ha resa strutturale.

Il contributo serve soprattutto a sostenere l’autonomia abitativa e personale, oltre al percorso scolastico e formativo dei figli minori.

Ha natura assistenziale e non richiede requisiti contributivi.

Importo, durata e fisco

• Importo: il D.I. 17 settembre 2025 (art. 2) ha portato il contributo da 500 a 530 € al mese, per un massimo di dodici mensilità.
• Pagamento: le dodici mensilità sono pagate in un’unica soluzione, al momento dell’accoglimento della domanda.
• Domande già accolte nel 2025: l’INPS integra gli importi già pagati fino a 6.360 €, seguendo l’ordine cronologico di accoglimento e nei limiti dei fondi disponibili. Se non bastano i fondi 2025, si usano quelli 2026. Non serve una nuova domanda.
• Fisco: il contributo è esente IRPEF (art. 34, c. 3, DPR 601/1973), perché erogato da un ente pubblico a titolo assistenziale.
• Compatibilità: non è incompatibile con altri sostegni, come l’Assegno di Inclusione.

Requisiti

Secondo la Circolare n. 54/2025, la richiedente deve avere questi requisiti:

— Essere vittima di violenza, con o senza figli, e seguita da un centro antiviolenza riconosciuto dalla Regione e dai servizi sociali in un percorso di uscita dalla violenza.

— Essere residente in Italia.

— Avere la cittadinanza richiesta:

• italiana o comunitaria;
• extra-UE, con una di queste condizioni: carta di soggiorno per familiari di cittadini UE (artt. 10 e 17, D.Lgs. 30/2007), permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo, ricevuta della richiesta o cedolino, permesso per protezione speciale (art. 32, D.Lgs. 25/2008).
  Alle cittadine italiane sono equiparate le rifugiate politiche e le titolari di protezione sussidiaria.

— Avere le due attestazioni, riportate nel modulo SR208:

• il rappresentante legale del centro antiviolenza attesta il percorso di emancipazione e autonomia intrapreso;
• il servizio sociale professionale attesta lo stato di bisogno, legato alla situazione straordinaria o urgente.

Nelle circolari non compare una soglia ISEE. Lo stato di bisogno è attestato dal servizio sociale. Per i casi dubbi, ad esempio sulla tipologia di permesso di soggiorno, conviene sentire il Comune prima di inviare la domanda.

Come fare domanda, passo per passo

1. Rivolgersi a un centro antiviolenza e ai servizi sociali del proprio Comune, che rilasciano le attestazioni.
2. Compilare il modulo SR208. La donna può presentarlo direttamente, tramite un rappresentante legale o tramite un delegato, sempre per il tramite del Comune.
3. Indicare il conto per il pagamento. Va bene un IBAN dell’area SEPA intestato o cointestato alla richiedente e abilitato a ricevere bonifici: conto corrente, libretto di risparmio o carta prepagata. Per un IBAN estero servono un documento d’identità e il modulo MV70.
4. Il Comune controlla e trasmette la domanda all’INPS. L’operatore accede con SPID di livello 2 o superiore, CIE 3.0 o CNS, e il sistema rilascia un codice univoco con data e ora d’invio.
5. Il codice univoco decide la posizione in graduatoria regionale. Le domande si accolgono in ordine cronologico, nei limiti delle risorse della Regione. Presentare la domanda presto conta.
6. L’INPS fa l’istruttoria automatica e dà uno di tre esiti: “Accolta in pagamento”, “Accolta in attesa di IBAN” (se l’intestazione del conto non coincide con la richiedente) o “Non accolta per insufficienza di budget”. L’esito arriva ai recapiti indicati in domanda, cioè cellulare o e-mail. Il Comune può aggiornare l’IBAN se la verifica è negativa.
7. Il pagamento è centralizzato e avviene in un’unica soluzione per le dodici mensilità.

Per la stessa donna non può essere accolta più di una domanda, né nella stessa Regione né in un’altra.

Tempi e domande non accolte

• Le domande presentate dal 1° gennaio 2026 restano valide fino al 31 dicembre 2026 e si accolgono nei limiti dei fondi trasferiti all’INPS entro quella data da Dipartimento o Regioni.
• Raggiunto il limite regionale non si accolgono nuove domande, salvo incrementi di budget con fondi statali o regionali. L’integrazione del 3 ottobre è un caso di questo tipo.
• Domande non accolte per mancanza di fondi: decadono a fine anno, ma si possono ripresentare dal 1° gennaio dell’anno dopo. Per quelle del 2025, il Comune può riallegare il vecchio SR208 dopo aver verificato che i dati siano ancora validi, compreso lo stato di bisogno e il proseguimento del percorso con il centro antiviolenza.

Suggerimenti pratici per chi assiste le richiedenti

• Verificare presto con il Comune la disponibilità del servizio e dei fondi regionali, perché la graduatoria è cronologica.
• Controllare l’intestazione del conto prima dell’invio, per evitare l’esito “in attesa di IBAN”.
• Per una domanda 2025 non accolta, chiedere al Comune di riallegare il modulo invece di ricominciare da zero.
• Per le richiedenti extra-UE, controllare in anticipo il titolo di soggiorno rispetto all’elenco della Circolare 54/2025.
• Ricordare il 1522, il numero nazionale gratuito antiviolenza e antistalking, attivo 24 ore su 24, utile anche per trovare il centro antiviolenza più vicino.

Allegato 1

La legge di bilancio 2026 ha rifinanziato la carta “Dedicata a te” per il biennio 2026–2027 e il decreto interministeriale 24 giugno 2026 ha definito beneficiari, criteri di accesso e modalità di erogazione del contributo.

Con il messaggio 22 settembre 2026, n. 2906, l’INPS fornisce le indicazioni per l’individuazione dei beneficiari e illustra le modalità operative per il 2026 e per il 2027.

La misura prevede un’unica lista di beneficiari valida per entrambe le annualità. Possono accedere al beneficio i nuclei familiari residenti in Italia con ISEE ordinario non superiore a 15.000 euro e con tutti i componenti iscritti all’Anagrafe della popolazione residente. Non è necessario presentare domanda.

Sono esclusi i nuclei familiari:

• che percepiscono l’Assegno di Inclusione, la Carta acquisti o altre misure di sostegno economico alla povertà e all’inclusione sociale;
• in cui almeno un componente beneficia di prestazioni di sostegno al reddito o alla disoccupazione, come NASpI, DIS-COLL, CIG e strumenti analoghi.

Il contributo, pari a 500 euro per ciascun anno, è destinato all’acquisto di beni alimentari di prima necessità e viene erogato tramite una carta elettronica prepagata messa a disposizione da Poste Italiane.

Le carte saranno attivate dal 4 novembre 2026 con la prima ricarica di 500 euro. Saranno consegnate agli aventi diritto presso gli uffici postali abilitati al servizio.

Le carte già emesse negli anni precedenti resteranno valide per i beneficiari confermati nelle nuove liste. Per mantenere il beneficio relativo al 2026, il primo utilizzo della carta dovrà avvenire entro il 16 dicembre 2026. La ricarica relativa al 2027 sarà accreditata a partire dal prossimo aprile.

Da oggi giovedì 24 settembre 2026 i comuni possono accedere all’applicativo INPS dedicato alla gestione degli elenchi dei potenziali beneficiari, che dovranno essere consolidati entro il 13 ottobre 2026. Successivamente, l’INPS trasmetterà le liste definitive a Poste Italiane per la messa a disposizione delle carte agli aventi diritto.

Gli enti locali cureranno la pubblicazione degli elenchi dei beneficiari e forniranno ai cittadini tutte le informazioni necessarie per il ritiro e l’utilizzo della carta “Dedicata a te”.

Oggetto

“Carta Dedicata a te”. Misura di sostegno ai nuclei familiari in stato di bisogno per l’acquisto di beni alimentari di prima necessità. Decreto interministeriale 24 giugno 2026, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 178 del 3 agosto 2026, e comunicazione del decreto direttoriale 1 settembre 2026

Premessa

L’articolo 1, comma 5, della legge 30 dicembre 2025, n. 199 (legge di Bilancio 2026), ha previsto che: “La dotazione del fondo di cui all’articolo 1, comma 450, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, è incrementata di 500.000.000 di euro per ciascuno degli anni 2026 e 2027 per l’acquisto di beni alimentari di prima necessità. Con decreto del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, adottato di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e con il Ministro dell’economia e delle finanze, sono ripartite le risorse del fondo di cui al primo periodo e sono individuati i termini e le modalità di erogazione delle stesse”.

In attuazione di tale disposizione è stato emanato il decreto interministeriale 24 giugno 2026 (di seguito, D.I.), recante “Fondo Alimentare 2026 e 2027. Individuazione dei beneficiari del contributo economico previsto dall’articolo 1, commi 5 e 6 della legge 30 dicembre 2025 n. 199. Definizione dei termini e delle modalità di erogazione delle risorse”, che, rispetto ai precedenti decreti, prevede per il 2026 e il 2027 l’elaborazione di una sola lista di beneficiari della prestazione che sarà valida per entrambe le annualità, elaborata secondo le modalità previste dal D.I.

Inoltre, in data 1° settembre 2026 il Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste ha comunicato all’INPS il decreto direttoriale di cui all’articolo 5, comma 2, del D.I. con il quale è stato determinato il numero complessivo di carte, pari a 1.177.597, da utilizzare per l’erogazione del beneficio in entrambe le annualità, in attuazione degli articoli 2, commi 5 e 6, e 4 del D.I.

Tanto premesso, con il presente messaggio si forniscono indicazioni per l’individuazione dei beneficiari della misura in argomento.

1. Requisiti di accesso al beneficio

I beneficiari della misura in trattazione, che non devono presentare domanda, sono, ai sensi dell’articolo 2 del D.I., i cittadini appartenenti ai nuclei familiari, residenti nel territorio italiano, in possesso dei seguenti requisiti alla data di pubblicazione del medesimo D.I. nella Gazzetta Ufficiale, ossia al 3 agosto 2026:

• iscrizione di tutti i componenti del nucleo familiare nell’Anagrafe della Popolazione Residente (Anagrafe comunale);
• titolarità di una certificazione ISEE ordinario, di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 dicembre 2013, n. 159, in corso di validità, con indicatore non superiore a 15.000,00 euro annui.

Il contributo non spetta ai nuclei familiari che alla data di entrata in vigore del D.I. includano percettori di Assegno di inclusione, Carta acquisti o di qualsiasi altra misura di inclusione sociale o sostegno alla povertà che preveda l’erogazione di un sussidio economico di livello nazionale, regionale o comunale.

Il contributo non spetta, inoltre, ai nuclei familiari nei quali almeno un componente risulti percettore di Nuova assicurazione sociale per l’impiego (NASpI), Indennità mensile di disoccupazione per i collaboratori (DIS-COLL), Indennità di mobilità, prestazioni erogate da Fondi di solidarietà per l’integrazione del reddito, Cassa integrazione guadagni (CIG) o qualsivoglia differente forma di integrazione salariale o di sostegno nel caso di disoccupazione involontaria erogata dallo Stato.

2. Destinazione del contributo

Il contributo è destinato, per entrambe le annualità 2026 e 2027, all’acquisto di beni alimentari di prima necessità (indicati nell’Allegato 1 al D.I.), con esclusione di qualsiasi tipologia di bevanda alcolica (cfr. l’art. 3 del D.I.).

Tale contributo può essere speso presso tutti gli esercizi commerciali che vendono generi alimentari.

Inoltre, gli esercizi commerciali in forma singola o le associazioni di commercio che stipuleranno apposita convenzione con la competente Direzione generale del Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste (cfr. l’art. 13 del D.I.) garantiranno un’apposita scontistica a tutti i possessori della “Carta Dedicata a te”, pari al 15%.

3. Ammontare del beneficio economico e modalità di erogazione

La misura consiste in un contributo economico per nucleo familiare, erogato in due annualità attraverso carte elettroniche nominative di pagamento, prepagate e ricaricabili, messe a disposizione da Poste Italiane S.p.A. per il tramite della società controllata Postepay o di altra società del gruppo o articolazione organizzativa a ciò preposta.

L’importo erogato per ciascuna annualità è pari a 500,00 euro, salvo quanto previsto, per l’annualità 2027, dall’articolo 5, comma 3, del D.I.

Le carte, assegnabili in numero complessivo pari a 1.177.597, sono attivate dal 4 novembre 2026 con la prima ricarica di 500 euro. Le carte saranno consegnate agli aventi diritto presso gli uffici postali abilitati al servizio.

Si precisa che le carte emesse negli anni precedenti restano valide anche negli anni successivi, a condizione che il beneficiario sia confermato nelle nuove liste.

Il primo pagamento relativo alla quota dell’annualità 2026 deve essere effettuato entro il 16 dicembre 2026, pena la decadenza dal beneficio per il solo anno 2026 (cfr. l’art. 8, comma 4, del D.I.).

L’articolo 10 del D.I., per l’annualità 2027, prevede che il contributo venga erogato con le medesime modalità di cui all’articolo 8 del D.I., mediante accredito della seconda quota a partire dal mese di aprile 2027.

4. Apertura dell’applicativo web per i Comuni

D’intesa con il Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste e con l’Associazione Nazionale Comuni Italiani (ANCI), in data 24 settembre 2026 alle ore 14, nell’applicativo web dedicato ai Comuni, sarà aperto il servizio per la gestione delle liste dei potenziali beneficiari in possesso dei requisiti previsti dall’articolo 2 del D.I. e individuati secondo i seguenti criteri, che si indicano in ordine di priorità decrescente (cfr. l’art. 6 del D.I.):

• nuclei familiari composti da non meno di tre componenti di cui almeno uno nato entro il 31 dicembre 2012, con priorità per i nuclei con indicatore ISEE più basso;
• nuclei familiari composti da non meno di tre componenti di cui almeno uno nato entro il 31 dicembre 2008, con priorità per i nuclei con indicatore ISEE più basso;
• nuclei familiari composti da non meno di tre componenti, con priorità per i nuclei con indicatore ISEE più basso.

Si rammenta, infine, che d’intesa con il Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste e con l’Associazione Nazionale Comuni Italiani (ANCI), i Comuni devono provvedere a consolidare le liste dei beneficiari inderogabilmente entro le ore 14 del 13 ottobre 2026, data di chiusura definitiva del servizio per la gestione delle liste in argomento.

Successivamente, l’INPS acquisisce gli elenchi consolidati dai Comuni entro il 13 ottobre 2026 e li rende definitivi entro dieci giorni dal termine del caricamento dei dati sulla piattaforma informatica, trasmettendoli in via telematica a Poste Italiane S.p.A. ai fini della messa a disposizione delle carte, per il tramite della società controllata Postepay o di altra società del gruppo o articolazione organizzativa a ciò preposta (cfr. l’art. 7, comma 2, del D.I.).

Infine, l’INPS, ricevute le liste con il numero identificativo associato ai singoli beneficiari da Poste Italiane S.p.A., fornisce ai Comuni, attraverso l’apposito applicativo web, il numero identificativo delle carte.

I Comuni possono accedere all’applicativo web tramite il sito istituzionale www.inps.it, nell’Area tematica “Accesso ai servizi “l’INPS e i Comuni”, al menu “Servizi al cittadino”, selezionando la voce “Servizi” > “Carta Dedicata a te”.

Gli operatori comunali devono essere in possesso della specifica abilitazione al servizio “Carta Dedicata a te”, da richiedere con le modalità indicate nel successivo paragrafo 5.

Si precisa che nell’applicativo?web, nella sezione “Guide e Allegati”, è disponibile, oltre al Manuale utente con le istruzioni operative, il documento denominato “Modalità di gestione degli elenchi” contenente la descrizione delle funzionalità.

I Comuni, attraverso i propri strumenti di comunicazione istituzionale e gli uffici per le relazioni con il pubblico, segnalano alla popolazione residente la pubblicazione degli elenchi dei beneficiari e forniscono informazioni relative alle modalità di ritiro delle carte presso gli uffici postali abilitati al servizio e alle modalità di prenotazione per il ritiro delle carte (cfr. l’art. 7, comma 4, del D.I.).

Ciascun Comune pubblica in evidenza sul proprio sito internet l’elenco dei beneficiari della carta riferito al territorio di competenza (cfr. l’articolo 7, comma 3, del D.I.).

I rapporti con i beneficiari della misura sono gestiti dai Comuni e da Poste Italiane S.p.A, quest’ultima per la sola parte relativa all’operatività della carta.

L’INPS, oltre a rendere disponibili gli elenchi dei potenziali beneficiari nell’applicativo web dedicato, gestirà i rapporti con i Comuni curando, in particolare, le abilitazioni degli operatori comunali all’applicativo web e fornendo il relativo supporto tecnico; assicurerà, inoltre, la gestione dei flussi di comunicazione per la fase di assegnazione delle carte, con le modalità già utilizzate nei rapporti con gli stessi Comuni e con Poste Italiane S.p.A.

5. Modalità di accesso degli operatori dei Comuni all’applicativo web

Si specifica che, per potere accedere all’applicativo web, i Comuni devono chiedere la relativa abilitazione utilizzando l’apposito modulo “MV62”, denominato “Richiesta di abilitazione ai servizi telematici per le Amministrazioni comunali e gli altri Enti erogatori di prestazioni sociali — Dipendente o incaricato”, da trasmettere tramite posta elettronica certificata (PEC) alle Strutture territorialmente competenti dell’INPS, unitamente alla copia del documento di identità dell’operatore, in corso di validità, per cui si chiede l’abilitazione e del firmatario del modulo stesso. Il modulo “MV62” è reperibile sul sito istituzionale www.inps.it nella sezione “Moduli”, selezionando la categoria “Assegnazione e abilitazione PIN” o inserendo nel motore di ricerca la sigla “MV62”.

Le richieste di abilitazione non devono essere presentate per gli operatori dei Comuni già abilitati negli anni precedenti.

Al fine di consentire ai Comuni di provvedere al consolidamento delle liste dei beneficiari nei tempi richiesti, i Responsabili delle Strutture territoriali dell’INPS avranno cura di dare la massima priorità alle richieste di abilitazione e alle eventuali richieste di supporto tecnico, fornendo immediato riscontro.

PERMESSI 104: COSA SUCCEDE SE SI SUPERA IL LIMITE?

🟥 Se tu e un altro familiare usufruite dei permessi 104 per assistere la stessa persona e si supera il limite di tre giorni complessivi al mese, i giorni extra dovranno essere restituiti.

☝🏻A spiegarlo è la circolare Inps n. 100 del 18 settembre 2026, che regola due casi:

1️⃣ Se nel mese si superano i tre giorni complessivi, restituisce chi ha preso il permesso quando il limite era già stato raggiunto.

2️⃣ Se invece due familiari sono in permesso nello stesso giorno o nelle stesse ore, l’importo da restituire si divide in parti uguali tra loro.

Oggetto

Permessi di cui all’articolo 33, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, riconosciuti a più lavoratori dipendenti per l’assistenza alla medesima persona in condizione di disabilità. Disciplina applicabile nei casi di violazione dei limiti di legge

Sommario

Con la presente circolare si illustra la disciplina applicabile nei casi di superamento del limite complessivo di tre giorni mensili di permesso o di contestuale fruizione degli stessi, di cui all’articolo 33, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, per l’assistenza alla medesima persona in condizione di disabilità da parte di più lavoratori dipendenti.

Premessa

L’articolo 33, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, prevede che i lavoratori dipendenti possano fruire di tre giorni di permesso mensile retribuito, coperto da contribuzione figurativa, anche frazionabili in ore, per assistere familiari in condizione di disabilità, che non siano ricoverati a tempo pieno.

In particolare, possono fruire di tale beneficio i genitori, anche adottivi o affidatari, il coniuge, la parte dell’unione civile, il convivente di fatto o, al ricorrere di determinate condizioni, i parenti o affini entro il terzo grado di familiari con disabilità in situazione di gravità.

Ai fini del riconoscimento del citato beneficio è necessaria la presentazione, da parte del lavoratore dipendente, della domanda amministrativa, che attiva il relativo procedimento (cfr. la sentenza della Corte di Cassazione, Sezione Lavoro, n. 30628 del 28 novembre 2024).

Verificata la sussistenza dei requisiti di legge, l’INPS riconosce il diritto ai permessi in argomento, nel limite massimo complessivo di tre giorni mensili fruibili alternativamente tra tutti gli aventi diritto, autorizzando il datore di lavoro a compensare le somme corrisposte a tale titolo con i contributi dovuti dallo stesso.

Il decreto legislativo 30 giugno 2022, n. 105, infatti, nel riformulare il comma 3 dell’articolo 33 della legge n. 104/1992, ha eliminato il principio del “referente unico dell’assistenza”, in base al quale la fruizione dei giorni di permesso, previsti dal medesimo comma, non poteva essere autorizzata a più di un lavoratore dipendente — a esclusione dei genitori — per l’assistenza alla stessa persona in condizione di disabilità di cui all’articolo 3, comma 3, della medesima legge.

Pertanto, come illustrato con la circolare n. 39 del 4 aprile 2023, il diritto può essere riconosciuto, su richiesta, a più soggetti tra gli aventi diritto.

Resta fermo, tuttavia, il principio di fruizione in via alternativa tra gli aventi diritto e il limite complessivo di tre giorni di permesso mensile, anche in caso di fruizione a ore, per l’assistenza alla medesima persona in condizione di disabilità.

La necessaria alternanza alla fruizione dei permessi di cui all’articolo 33, comma 3, della legge n. 104/1992 e la sussistenza del limite di tre giorni mensili per il medesimo familiare sono richiamati nel provvedimento dell’INPS di autorizzazione alla fruizione del beneficio, nel quale viene precisato sia che la domanda è accolta nel limite massimo complessivo dei giorni mensili fruibili sia che il beneficio deve essere fruito alternativamente tra tutti coloro che hanno diritto a prestare assistenza alla persona con disabilità.

Pertanto, il legislatore, con la riformulazione dell’articolo 33, comma 3, della legge n. 104/1992, ha inteso assicurare una maggiore tutela alle persone con disabilità, garantendo loro, nel rispetto del limite di tre giorni mensili, la possibilità di essere assistite alternativamente da più familiari.

Il rispetto di tale limite, nonché l’alternanza nell’assistenza da parte degli aventi diritto, presuppone una necessaria pianificazione congiunta della fruizione dei permessi in argomento da parte dei familiari autorizzati, sia per garantire l’effettiva assistenza alla persona in condizione di disabilità che al fine di rispettare i limiti previsti dalla legge.

Tanto premesso, con la presente circolare si illustra la disciplina applicabile in caso di superamento del limite complessivo di tre giorni mensili di permesso nonché nei casi di contestuale fruizione degli stessi giorni per il medesimo disabile.

1. Disciplina applicabile nei casi di superamento del limite complessivo di tre giorni mensili di permesso di cui all’articolo 33, comma 3, della legge n. 104/1992, per l’assistenza alla medesima persona con disabilità da parte di più aventi diritto

Ferma restando la necessaria pianificazione congiunta per la gestione dell’assistenza alla persona con disabilità da parte dei familiari aventi diritto, l’eventuale superamento del limite complessivo di tre giorni, si configura come una violazione di legge e determina l’obbligo di effettuare il relativo recupero da parte dell’Istituto.

La disciplina applicabile in tali casi si fonda sul principio della priorità temporale nell’esercizio di un diritto.

In applicazione di tale principio, l’avvenuta fruizione del beneficio da parte di un familiare avente diritto comporta l’esaurimento del diritto stesso nei confronti di tutti gli altri familiari anche se autorizzati dall’INPS. Pertanto, il raggiungimento del limite di tre giorni complessivi, determina l’indebito esercizio del diritto da parte dei familiari che ne fruiscano oltre il terzo giorno.

Nel caso in cui sia accertato il superamento del limite massimo mensile di tre giorni tra tutti gli aventi diritto per l’assistenza alla medesima persona, si deve procedere al recupero dell’indebito a carico del lavoratore dipendente che ha fruito dei giorni e/o delle ore in eccesso, rispetto ai limiti normativamente previsti, ad avvenuto esaurimento del diritto da parte di un altro familiare.

A titolo esemplificativo si riporta il seguente caso:

Lavoratore A e lavoratore B sono entrambi autorizzati alla fruizione di tre giorni di permesso di cui all’articolo 33, comma 3, della legge n. 104/1992, per assistere la medesima persona con disabilità:

- 5 marzo 2026: giornata di permesso fruita dal lavoratore A;

- 18 marzo 2026: giornata di permesso fruita dal lavoratore A;

- 25 marzo 2026: giornata di permesso fruita dal lavoratore B;

- 30 marzo 2026: giornata di permesso fruita dal lavoratore B.

La giornata di permesso del 30 marzo 2026 risulta indebitamente fruita, in quanto il limite complessivo mensile di tre giorni è già stato raggiunto nella giornata del 25 marzo 2026. Pertanto, in tale caso, si deve procedere al recupero dell’indebito a carico del lavoratore B.

2. Disciplina applicabile nei casi di contestuale fruizione dei giorni mensili di permesso di cui all’articolo 33, comma 3, della legge n. 104/1992, per l’assistenza alla medesima persona con disabilità da parte di più aventi diritto

I familiari della persona con disabilità sono tenuti alla pianificazione congiunta dell’assistenza anche al fine del rispetto del principio, legislativamente previsto, dell’alternanza nella fruizione dei giorni di permesso in argomento.

Pertanto, l’eventuale fruizione dei giorni di permesso di cui all’articolo 33, comma 3, della legge n. 104/1992, da parte di più soggetti aventi diritto, per lo stesso familiare, nella medesima giornata e/o nelle medesime ore, si configura come una violazione di legge e determina l’obbligo di recupero da parte dell’Istituto.

In tale ipotesi, non sussistendo una priorità temporale nell’esercizio del diritto fruito da parte dei soggetti autorizzati nelle medesime giornate/ore, l’indebita fruizione è riferita, in parti uguali, a tutti i lavoratori che hanno goduto contestualmente del beneficio, in applicazione del criterio di ripartizione proporzionale dell’indebito tra i diversi beneficiari.

Conseguentemente, si deve procedere al recupero della prestazione indebita nei confronti di tutti i lavoratori dipendenti, che hanno fruito dei permessi in argomento nella medesima giornata e/o nelle medesime ore, suddividendo l’indebito in parti uguali.

A titolo esemplificativo si riporta il seguente caso:

Lavoratore A e lavoratore B sono entrambi autorizzati alla fruizione di tre giorni di permesso di cui all’articolo 33, comma 3, della legge n. 104/1992 per assistere la medesima persona con disabilità:

- 5 marzo 2026: giornata di permesso fruita dal lavoratore A;

- 18 marzo 2026: giornata di permesso fruita contestualmente sia dal lavoratore A che dal lavoratore B;

- 25 marzo 2026: giornata di permesso fruita dal lavoratore B.

La giornata del 18 marzo 2026, fruita a titolo di permesso da entrambi i lavoratori, risulta indebita al 50% per il lavoratore A e al 50% per il lavoratore B. In tale caso si deve procedere, pertanto, al recupero dell’indebito, pari al 50% rapportato all’orario lavorativo rispettivamente previsto per ciascun lavoratore.

Il 18 settembre 2026 l’INPS ha pubblicato la circolare n. 100. Non aggiunge giorni né nuovi beneficiari. Stabilisce però chi restituisce l’indennità quando più familiari autorizzati per la stessa persona superano insieme i tre giorni mensili, oppure usano il permesso nello stesso momento. Per orientarsi conviene ripassare prima le regole di base.

Le misure da non confondere

Attorno alla Legge 104/1992 girano strumenti diversi, con regole e conteggi propri:

• Tre giorni mensili per assistere (art. 33, comma 3): spettano al familiare che assiste una persona con disabilità grave non ricoverata a tempo pieno. Sono retribuiti e coperti da contribuzione figurativa.
• Permessi per il lavoratore con disabilità grave (comma 6): diritto personale, distinto dal precedente.
• Riposi per i genitori di bambini piccoli (comma 2): due ore giornaliere fino ai tre anni di età, alternative al prolungamento del congedo parentale.
• Dieci ore annue aggiuntive (Legge 106/2025): dal 1° gennaio 2026, per visite, esami e cure. Sono trattate più avanti perché spesso vengono scambiate per un raddoppio della 104.
• Congedo straordinario fino a due anni: istituto separato, con effetti diversi su ferie e tredicesima.

Chi può chiederli

Possono chiederli coniuge, parte di unione civile, convivente di fatto, genitori, e parenti e affini entro il terzo grado, nei limiti indicati dall’INPS. La persona assistita deve avere il riconoscimento di disabilità grave, e la domanda si presenta online con SPID, CIE o CNS oppure tramite patronato. Enac

Il terzo grado non è alla pari con gli altri. Il testo dell’art. 33 lo ammette solo se coniuge, unito civile, convivente e genitori mancano, sono deceduti, hanno compiuto 65 anni o sono affetti da patologie invalidanti. La stessa logica di priorità governa il caso di chi vuole assistere più di una persona. Sono verifiche che conviene fare prima di presentare la domanda.

Il permesso spetta se la persona assistita non è ricoverata a tempo pieno. Restano fuori day hospital e centri diurni. La prassi ammette eccezioni, tra cui le uscite documentate per visite o terapie e i casi in cui i sanitari attestino la necessità dell’assistenza del familiare.

Dal «referente unico» al tetto condiviso

Fino al 2022 il permesso poteva essere autorizzato a un solo familiare per assistito, con l’eccezione dei genitori. La riforma del 2022 ha eliminato il principio del referente unico dell’assistenza, quindi oggi il diritto può essere riconosciuto, su richiesta, a più familiari aventi diritto. Sanità Informazione

Il limite però non si moltiplica. I tre giorni mensili valgono per la persona assistita, non per ciascun parente che se ne prende cura. L’autorizzazione INPS abilita più persone a usare quel monte, in alternanza. BlogSicilia

Giorni e ore: come si calcola il monte mensile

I tre giorni si possono usare anche a ore. Per i lavoratori a tempo pieno la formula è l’orario settimanale diviso per i giorni lavorativi settimanali, moltiplicato per 3. Con 38 ore su 5 giorni si ottengono 22,8 ore mensili. Con 30 ore su 6 giorni, 15 ore.

Per il part time la distinzione è questa:

• Nel part time verticale o misto con prestazione superiore al 50% del tempo pieno, i tre giorni non vengono riproporzionati, come stabilito dalla circolare INPS n. 45/2021 sulla scia della Cassazione. INPS
• Nel part time orizzontale i tre giorni non si riproporzionano, mentre per verticale e misto fino al 50% si applica una formula di riproporzionamento. Fisco e Tasse
• Per il calcolo delle ore mensili l’INPS usa formule distinte a seconda che il part time superi o meno il 50%. Studio Cataldi

Il monte ore cambia da lavoratore a lavoratore perché dipende dall’orario individuale. Due familiari che assistono la stessa persona hanno numeri di ore diversi, ma attingono a un solo tetto di tre giornate. I monti ore non si sommano.

Ferie, tredicesima, TFR e pensione

I tre giorni non tagliano ferie né tredicesima, e sono coperti da contribuzione figurativa, quindi valgono ai fini pensionistici. Il datore di lavoro non può trattenere dalla tredicesima la quota corrispondente alle giornate di permesso, a differenza di quanto avviene per il congedo parentale o per la malattia del figlio. Quel principio discende dal comma 4 dell’art. 33 e dalla sentenza della Cassazione n. 15435/2014. SIULP

Il congedo straordinario funziona all’opposto. Durante il congedo straordinario non maturano ferie e permessi, e si interrompe la maturazione della tredicesima e dell’eventuale quattordicesima. Il TFR viene calcolato sul periodo effettivamente lavorato. È la confusione più frequente tra i clienti: bisogna sapere di quale istituto si sta parlando. Brocardi.it

La circolare INPS 100/2026

Due situazioni, due criteri

1. Si supera il limite dei tre giorni. Chi ha fruito per primo esaurisce il diritto anche per gli altri familiari, pur autorizzati, e il recupero grava sul lavoratore che ha usato giorni o ore dopo l’esaurimento. Vale il criterio dell’ordine cronologico, non l’accordo in famiglia né la buona fede. Pensioni Facili

2. Due familiari usano il permesso nello stesso momento. In questo caso non esiste un «primo arrivato». L’indebito viene addebitato in parti uguali ai lavoratori coinvolti, con una quota del 50% ciascuno, rapportata al rispettivo orario di lavoro. Tecnica della Scuola

Un esempio (illustrativo)

Tre fratelli, Luca, Sara e Paolo, sono tutti autorizzati per il padre. Luca usa due giornate a inizio mese e Sara una il giorno 15. Il tetto è così esaurito. Se Paolo prende un permesso il giorno 27, quella giornata è indebita e il recupero ricade interamente su di lui, anche se ha regolare autorizzazione.

L’onere non dipende da chi ha «diritto» al permesso, ma da chi arriva dopo. Nessuno dei tre può controllare in tempo reale cosa hanno già fruito gli altri, se lavorano presso datori diversi.

I punti che la circolare lascia aperti

La formula «nella medesima giornata e/o nelle medesime ore» non chiarisce se due frazioni orarie nello stesso giorno, ma in fasce non sovrapposte, siano ammesse nel privato. Non è chiaro nemmeno il mese in cui sovrapposizione e superamento del tetto si combinano. Per le Funzioni Centrali l’ARAN ha già indicato che frazioni non coincidenti sono compatibili con l’alternanza (orientamento applicativo del 16 luglio 2026). PMI.it

Sul piano del rapporto di lavoro restano irrisolti tre profili: come regolarizzare l’assenza della giornata indebita (ferie, permesso non retribuito o altro), il trattamento della contribuzione figurativa e la procedura di recupero verso il lavoratore. Sono questioni da monitorare, in attesa di messaggi INPS.

Le 10 ore aggiuntive della Legge 106/2025

Spettano ai dipendenti con malattie oncologiche in fase attiva o follow-up precoce, o con patologie invalidanti o croniche, anche rare, con invalidità almeno al 74%, dietro prescrizione del medico di base o di uno specialista. Servono per visite, esami, analisi e cure frequenti, e la circolare INPS n. 152 del 19 dicembre 2025 ne ha chiarito le modalità operative. Si sommano alle tutele esistenti e non sostituiscono i tre giorni. Assimpredil Ance

Non sono estese ai caregiver familiari: un coniuge o un figlio maggiorenne che assiste un paziente oncologico continua ad avere solo i tre giorni della Legge 104. Possono invece riguardare i genitori di figli minori nelle stesse condizioni. APIC

Come muoversi nella pratica

Per le famiglie:

• Concordare per iscritto il calendario mensile tra tutti i familiari autorizzati, prima di comunicare le assenze ai datori di lavoro.
• Tenere presente che la pianificazione congiunta è un obbligo implicito, dato che l’autorizzazione individuale non protegge dal recupero. Tecnica della Scuola
• Evitare di scegliere lo stesso giorno o le stesse ore.
• Chi ha un monte orario diverso dagli altri deve ricordare che la conversione tra ore e giornate non è disciplinata: conviene annotare con precisione ogni assenza.

Per chi gestisce il personale e per i consulenti:

• Ricordare ai lavoratori che l’autorizzazione INPS abilita a usare un monte unico, non tre giorni a testa.
• Adottare una procedura interna con programmazione mensile e comunicazione tempestiva delle variazioni.
• Non dimenticare le tutele collaterali del D.Lgs. 105/2022: priorità nel lavoro agile e divieto di trattamento meno favorevole.
• Verificare nel contratto collettivo le regole su preavviso, frazione oraria minima e computo delle assenze.
• Ricordare che l’uso dei permessi per scopi estranei all’assistenza è abuso del diritto e può giustificare il licenziamento per giusta causa, secondo la giurisprudenza della Cassazione.

Riferimenti principali

Legge 104/1992 (art. 2-bis e art. 33); D.Lgs. 105/2022; Legge 106/2025; circolari INPS n. 45/2021, n. 39/2023, n. 152/2025 e n. 100/2026; sentenza Cassazione n. 15435/2014.

Dal 1° gennaio 2027 le pensioni ai superstiti saranno rivalutate con la perequazione annuale, come tutte le altre. Il dato definitivo arriverà solo a novembre, ma le stime permettono già di capire di quanto potrebbero salire gli assegni e quali regole restano decisive: percentuali di calcolo, tagli per reddito e platea degli aventi diritto.

Da dove arriva l’aumento: cosa è certo e cosa è stima

L’ISTAT ha indicato per il 2026 un’inflazione acquisita al 2,9%, sopra il 2,8% previsto dal Documento di finanza pubblica di aprile. Il 2,9% non è ancora la percentuale con cui verranno rivalutate le pensioni. Per l’aumento serve l’indice FOI, i prezzi al consumo delle famiglie di operai e impiegati, al netto dei tabacchi. Il numero ufficiale sarà fissato dal decreto del Ministero dell’Economia, che di solito arriva nella seconda metà di novembre.

Il 2026 va tenuto distinto dal 2027:

• Gennaio 2026: la perequazione è già stata fissata all’1,4% dal decreto del 19 novembre 2025, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 277 del 28 novembre 2025. Questa percentuale era provvisoria, salvo conguaglio l’anno successivo.
• Conguaglio: il conguaglio è atteso a saldo zero, perché l’indice provvisorio coincide con la variazione media FOI già certificata dall’ISTAT per il 2025. La conferma ufficiale dipende dal decreto di novembre.
• Gennaio 2027: l’aumento si baserà sull’inflazione 2026, cioè sul dato attorno al 2,9%.

Le fasce di rivalutazione

Il sistema è progressivo: 100% dell’inflazione per la quota di pensione fino a 4 volte il minimo (2.447,40 euro mensili), 90% tra 4 e 5 volte (fino a 3.059,25 euro), 75% sulla parte eccedente. Con un indice al 2,9%, il trattamento minimo passerebbe da 611,85 a circa 629,59 euro. Gli importi 2026 sono fissati dalla Circolare INPS n. 153 del 19 dicembre 2025.

Ci sono due precisazioni operative:

• La fascia si determina sull’importo complessivo dei trattamenti pensionistici rilevanti, secondo il criterio del cumulo illustrato dalla Circolare INPS n. 120 del 2022. Chi ha una pensione propria oltre alla reversibilità considera entrambe.
• Sulle pensioni al minimo agisce anche un incremento aggiuntivo. Quello dell’1,3% è prorogato fino al 2026 e, senza un nuovo intervento, cessa il 31 dicembre. Bisognerà quindi seguire la legge di bilancio.

Quanto cambia in concreto (stime lorde, indice 2,9%)

Sono importi mensili lordi calcolati su una sola prestazione. Nel cedolino conta anche il cumulo con altre pensioni del beneficiario.

Come si calcola l’assegno

La reversibilità è una quota della pensione del defunto. Se il defunto non era ancora pensionato si parla di pensione indiretta, che richiede almeno 15 anni di contributi, oppure 5 anni di cui almeno 3 nel quinquennio precedente il decesso.

Quando concorrono più categorie, le percentuali si sommano fino al 100% e, se la somma lo supera, l’importo si ripartisce proporzionalmente. La decorrenza è il primo giorno del mese successivo al decesso.

I tagli per reddito (tabella F)

Il coniuge superstite può avere un assegno ridotto se ha redditi propri elevati. Le soglie sono multipli del trattamento minimo annuo. Per il 2026: nessun taglio fino a 23.862,15 euro, riduzione del 25% oltre tale soglia, del 40% oltre 31.816,20 euro e del 50% oltre 39.770,25 euro.

Valgono queste regole:

• Figli: i limiti non si applicano se il beneficiario fa parte di un nucleo con figli minori, studenti o inabili.
• Clausola di salvaguardia: il trattamento risultante dal cumulo non può scendere sotto quello che spetterebbe con un reddito pari al limite massimo della fascia precedente.
• Sentenza Corte costituzionale n. 162/2022: con la Circolare INPS n. 108/2023 la riduzione non può superare l’ammontare dei redditi aggiuntivi del beneficiario. L’INPS ha previsto il riesame d’ufficio.
• Redditi non conteggiati: la reversibilità stessa non rientra nel reddito rilevante. Rientrano invece redditi da lavoro, pensioni dirette e altri redditi assoggettabili a IRPEF. Restano fuori, tra gli altri, la casa di abitazione e il TFR.

Anche queste soglie dovrebbero salire nel 2027, perché seguono il trattamento minimo. Con 629,59 euro mensili le stime sono circa 24.550, 32.740 e 40.920 euro. Sono valori da confermare con la circolare INPS di fine anno.

Un esempio: un coniuge con reversibilità di 900 euro e un reddito proprio di 28.000 euro cade nella fascia del 25% e scende a circa 675 euro, salvo salvaguardia e principio della sentenza 162/2022.

Chi ha diritto

Coniuge. Il diritto non dipende dall’età né dalla durata del matrimonio. La norma che riduceva l’assegno per i matrimoni contratti dopo i 70 anni con grande differenza di età è stata dichiarata illegittima dalla Corte costituzionale con la sentenza n. 174 del 2016.

Coniuge separato. L’INPS ha chiarito che il separato, anche con addebito e senza diritto agli alimenti, è equiparato sotto ogni profilo al coniuge superstite. Non serve quindi l’assegno di mantenimento.

Coniuge divorziato. I presupposti sono il mancato passaggio a nuove nozze, la titolarità dell’assegno divorzile e un rapporto pensionistico anteriore alla sentenza di divorzio. La titolarità deve essere attuale e concretamente fruibile al momento della morte. Se concorre con il coniuge superstite, la quota non la decide l’INPS ma il Tribunale, partendo dalla durata dei rispettivi matrimoni e correggendo con le condizioni economiche delle parti.

Unioni civili. Dal 5 giugno 2016 la parte dell’unione civile è equiparata al coniuge (messaggio INPS n. 5171/2016). C’è anche una novità del 2026. Con la sentenza n. 91 del 28 maggio 2026 la Consulta ha dichiarato illegittimo negare la reversibilità al partner superstite di una coppia omosessuale sposata all’estero, se il decesso è avvenuto prima della legge 76/2016. L’INPS dovrà adeguarsi e riesaminare i casi rientranti.

Conviventi di fatto. Senza matrimonio o unione civile non nasce il diritto. Lo conferma anche la Cassazione n. 24694/2021, che richiede un vincolo giuridico preesistente.

Nuovo matrimonio. Il coniuge superstite che si risposa perde il diritto, ma può ottenere un assegno una tantum pari a due annualità, tredicesima inclusa.

Figli. Hanno diritto i minorenni. Sono compresi gli studenti di scuola media o professionale tra 18 e 21 anni, gli universitari fino a 26 anni entro il corso legale e gli inabili di qualsiasi età, purché a carico. Per il figlio studente che lavora il tetto di reddito è 10.340,27 euro nel 2026.

Cosa fare e cosa aspettarsi

1. Novembre 2026: decreto MEF con la percentuale definitiva.
2. Dicembre 2026: circolare INPS con i nuovi importi e le nuove soglie. Nel 2025 la Circolare 153 è arrivata il 19 dicembre.
3. Gennaio 2027: primo cedolino rivalutato. Conviene verificare fascia di rivalutazione, cumulo con altre pensioni e soglie di reddito.
4. Per chi presenta domanda ora: servono certificato di morte, codice fiscale del defunto, IBAN e, per i figli studenti, la certificazione di iscrizione.

a più urgente: contributo scuole paritarie (21 settembre)

Se hai un figlio che ha frequentato una scuola paritaria secondaria di primo grado o il primo biennio delle superiori nell’anno scolastico 2025/2026, c’è un contributo che può arrivare fino a 1.500 euro per studente.

Condizioni: ISEE non oltre 30.000 euro. L’importo effettivo cambia in base alla fascia ISEE e al numero di domande presentate a livello nazionale.

Scadenza: 21 settembre 2026, domanda tramite la Piattaforma Unica del Ministero dell’Istruzione. Se hai già le spese scolastiche in tasca, non rimandare: è una finestra stretta.

Asilo nido: ricordati di aggiornare la domanda

Il bonus asilo nido copre le rette di nidi pubblici e privati autorizzati, fino a 3.600 euro l’anno per i bambini nati dal 1° gennaio 2024 in su, sempre in base all’ISEE. Senza ISEE valido o sopra soglia, l’importo scende.

Novità 2026: la domanda ora resta valida fino ad agosto dell’anno in cui il bambino compie tre anni, ma vanno comunque fatti gli aggiornamenti richiesti dall’INPS. Con l’avvio del nuovo anno educativo, conserva ricevute e documentazione delle rette: ti serviranno.

Assegno unico: controlla che l’ISEE sia in ordine

L’assegno unico e universale non è un importo fisso uguale per tutti: dipende dalla situazione economica del nucleo familiare. Per il 2026 l’INPS ha aggiornato importi e soglie ISEE, e senza un ISEE valido si ricevono solo gli importi minimi.

Chi aveva presentato la DSU entro il 30 giugno ha potuto recuperare anche gli arretrati da marzo. A settembre vale la pena fare un controllo, soprattutto se in famiglia è cambiato qualcosa (nuovo lavoro, un figlio in più, un trasloco).

Bonus nuovi nati: 1.000 euro, ma occhio ai 120 giorni

Per ogni figlio nato, adottato o in affidamento pre-adottivo nel 2026 c’è un contributo una tantum di 1.000 euro. Serve un ISEE per prestazioni familiari non superiore a 40.000 euro.

La domanda va fatta entro 120 giorni dall’evento (nascita, adozione, affidamento). Chi aveva un evento antecedente all’apertura del servizio INPS aveva un termine specifico, scaduto il 12 agosto 2026: se rientri in quel caso e non hai fatto domanda, verifica comunque la tua posizione. Per tutti gli altri, i 120 giorni restano il paletto da rispettare.

Bonus mamme: fino a 720 euro l’anno

Rivolto a lavoratrici dipendenti e autonome con almeno due figli e reddito non oltre 40.000 euro. Nel 2026 l’importo è salito a 60 euro al mese, quindi fino a 720 euro l’anno.

Vale fino al decimo compleanno del figlio più piccolo, che diventa il diciottesimo se in famiglia ci sono tre o più figli. Ci sono regole di coordinamento con altri sgravi contributivi, quindi se hai dubbi su come si combina con altre agevolazioni sul lavoro, meglio chiedere.

Carta Acquisti e Carta “Dedicata a te”: due misure diverse, stessa logica di base

• Carta Acquisti: 80 euro ogni due mesi per fare la spesa alimentare e pagare bollette di luce e gas. Pensata per over 65 e bambini sotto i 3 anni, con ISEE sotto 8.230,81 euro.
• Carta “Dedicata a te”: niente domanda da presentare. I beneficiari (ISEE non oltre 15.000 euro) vengono individuati direttamente dagli enti competenti. Per il 2026 la misura è stata rifinanziata ed è destinata a beni alimentari di prima necessità.

Sono le due misure “passive” della lista: se rientri nei requisiti, in molti casi non devi muovere un dito, ma sapere che esistono ti aiuta a controllare se sei stato incluso.

Bonus psicologo: tieni d’occhio le comunicazioni INPS

Contributo fino a 1.500 euro per sedute di psicoterapia con professionisti aderenti, con importo che scende all’aumentare dell’ISEE (soglia massima 50.000 euro). Le date della prossima finestra di domanda non sono ancora fissate: vanno seguite le comunicazioni ufficiali dell’INPS quando escono.

Casa: ristrutturazioni, mobili, efficientamento energetico

Se hai fatto lavori in casa o li stai programmando, settembre è un buon momento per riorganizzare le carte. Restano attive le detrazioni per recupero edilizio e per alcuni interventi di riqualificazione energetica, con aliquote diverse in base al tipo di immobile.

C’è anche il bonus mobili: detrazione del 50% su una spesa massima di 5.000 euro per il 2026, legato a un intervento di ristrutturazione agevolabile. Qui non c’è una domanda a settembre: il beneficio si fa valere in dichiarazione dei redditi, quindi conserva bonifici, fatture e tutta la documentazione richiesta.

Il filo conduttore: l’ISEE

Hai notato che quasi ogni bonus di questa lista dipende, in un modo o nell’altro, dall’ISEE? Non è un documento da fare solo “quando serve per qualcosa di specifico”. È lo strumento che ti dice, in concreto, a cosa hai diritto in questo momento. Un ISEE scaduto o mai aggiornato è il motivo più comune per cui una famiglia perde soldi che le spetterebbero.

In sintesi

Le regole cambiano ogni anno, le scadenze non aspettano e ogni bonus ha una sua logica: chi va a domanda, chi dipende dall’ISEE, chi arriva senza bisogno di chiedere nulla. Prima di dare per scontato di non avere diritto a niente, conviene fare una verifica puntuale della propria situazione — magari rivolgendoti a un CAF o patronato di fiducia, che può controllare ISEE, dichiarazione dei redditi e le pratiche necessarie per ognuna di queste misure.