Este no es un fenómeno ni nuevo ni único. Entre el 1 de enero de 2016 y el 31 de diciembre de ese año, el Estado uruguayo tuvo 37.438 altas, el 8.9% de ellos fueron por mecanismo de designación directa, de acuerdo al Observatorio de Recursos Humanos de la Oficina Nacional de Servicio Civil.

Entre los organismos que integran el Poder Ejecutivo, las designaciones directas fueron el 0.9% de las altas, entre los organismos del artículo 220 (Entes autónomos) fueron el 5%, y entre los del artículo 221 (Entes Industriales o Comerciales del Estado), fueron el 0.8%.

Ahora bien, el fenómeno de las designaciones directas tiene una característica clave. Aparece como práctica recurrente en los gobiernos departamentales. A la vista está que los casos más llamativos han surgido desde el interior del país.

Los números son muy gráficos en este sentido. Retomando el Informe de Vínculos del Estado de la ONSC, encontramos que en 2016 los gobiernos departamentales agrupados tuvieron 2.905 altas. El 56.2%, unos 1.632 vínculos, se designaron de forma directa. En 2015 este porcentaje ascendía a 64.5% y a 64.3% en 2014. Más de la mitad de las contrataciones de personal de las intendencias se realizaron mediante este mecanismo de ingreso.

¿Es casualidad que las designaciones directas sean la mitad de los vínculos de los gobiernos departamentales?

Sin intentar generalizar porque las realidades son muy diversas, los organismos departamentales son uno de los principales debes en términos de transparencia en nuestro país. En el Índice de Transparencia Activa en Línea (ITAeL), elaborado por CAInfo y la Universidad Católica, apenas un proxy, en 2016 el grupo de las intendencias tuvo una publicación activa de información en el entorno del cincuenta por ciento, con la excepción de Montevideo (83%) y Canelones (80%). El peor porcentaje lo tiene Cerro Largo con apenas un 23% de publicación.

Entonces, ¿qué hacemos frente a las “cajas negras”? Las abrimos. El trabajo de transparentar la toma de decisiones y la gestión gubernamental local, no es sólo una cuestión de líderes políticos. Nosotros, los ciudadanos, tenemos que vigilar, exigir, denunciar y, cuando es posible, colaborar. Ellos, los tomadores de decisiones, tienen que tener voluntad y compromiso de hacer posible el cambio. El cómo es una construcción conjunta entre nosotros y ellos.

Lic. Eliana Álvarez
Presidenta de Cívico