Francisco llega al país en medio de tres crisis de gobernabilidad que le pegan tanto a su magisterio como a su papel como líder mundial.

En primer lugar están las crisis de gobernabilidad mundial. Por un lado es claro que el nuevo secretario general de Naciones Unidas tendrá que realmente hacer una reforma profunda y una severa reducción y focalización de sus objetivos. Los organismos de Bretton Woods son lo mas disfuncional que existe en la gobernanza mundial. Y mientras tanto, se apilan los nuevos retos cuyo hilo conductor es la búsqueda de un nuevo sentido compartido sobre el mundo que habitamos en donde los millones de refugiados y desplazados son testimonio vivo de la erosión de las reglas de convivencia

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Hay otra profunda crisis que podríamos denominar de las creencias religiosas pero en realidad es sobre la laicidad del estado o dicho de otra manera, de la frontera entre las creencias personales, espirituales y/o religiosas y el poder público. La distorsión que nos acompaña por siglos sobre el uso pernicioso de la religión como instrumento de poder, nos interpela a un permanente debate acerca de lo “que es del Cesar y lo que es de Dios”. Pero también resentimos el uso de la religión como instrumento del terrorismo internacional. La comunidades religiosas -y no sólo las islámicas- requieren condenar el uso terrorista de la fe. Pero también discernir con los pueblos creyentes los profundos malestares que conducen sobre todo a jóvenes por esos terribles caminos.

Además está la crisis de la gobernabilidad interna de la Iglesia católica con dilemas existenciales que se expresan en las condenas constantes de Francisco a la pedofilia, a la vida disipada de altos jerarcas y a la pérdida frecuente del sentido mismo de la misión evangélica. Las drogas, el aborto, los matrimonios igualitarios, el desempleo juvenil y la vida misma convertida en mercancía, son temas de una agenda propositiva frente a la dramática coyuntura mundial.

Finalmente está las crisis de gobernabilidad de las sociedades, la creciente erosión de aquello que cohesionaba y daba sentido a una sociedad nacional como consecuencia de la desigualdad, la corrupción y la impunidad. México es con la terrible cauda de desaparecidos, muertes, desplazados y desempleados, paradigmático. Hay millones de afectados, pero los 43 desaparecidos de Iguala expresan de manera concreta la crisis de derechos humanos en México.

Posdata: Conforme me acerco a las siete décadas de vida cada vez es más frecuente y más doloroso dar cuenta a mis lectores de la muerte de un ser querido y gran amigo. Lo hice respecto a las muertes de Arturo Warman o Carlos Monsiváis a quienes tanto respeté y con quienes compartí extraordinarias conversaciones. Hoy lo hago con gran pesar respecto a Adolfo Sánchez Rebolledo. No tengo palabras para trasmitir mi dolor. Podría recordar como lo han hecho tantos queridos amigos momentos inolvidables por iluminadores en convivencia con él. Nada llena el hueco que me deja. Cada vez estas muertes me consumen poco a poco. A Carmen mi solidaridad y para el amigo que nos deja, pero nunca en los pensamientos, y para los que aún quedamos una frase que me conmovió de El Renacido: Mientras arranques un respiro, sigues peleando. Respira, sigue respirando.

Con el derrumbe del modelo de sustitución de importaciones y el impulso de un casi nuevo evangelio, el énfasis se puso en privatizaciones, desregulaciones y apertura comercial. Una consecuencia nada menor fue el abandono en el discurso oficial, de las políticas sectoriales. Nadie en México olvida la famosa frase, por su simpleza y por sus consecuencias, sobre que la mejor política industrial es la que no existe.

En los hechos persistieron algunas políticas sectoriales, particularmente en el sector agropecuario. Esto se explica por las coaliciones de intereses de los grandes agricultores y ganaderos y las empresas agroindustriales y agroalimentarias que capturaron y continúan haciéndolo, gran parte de los recursos públicos y particularmente de los subsidios orientados al campo.

Por otra parte a fines de los noventas y con el nuevo siglo se generó en muchos países de la Región, entre académicos, organizaciones sociales y diseñadores de políticas públicas la convicción que la mejor manera de superar esa captura de las políticas y lograr una reorientación de los recursos públicos hacia el combate a la endémica pobreza urbano-rural consistía en articular lo sectorial en una dimensión territorial del desarrollo.

Este reflexión en buena parte era un reconocimiento a las políticas de desarrollo regional, que se impulsaron con éxito variable, en muchas partes del continente americano. Además ejercieron una especial atracción las políticas de desarrollo territorial impulsadas en diversas regiones por la Unión Europea.

Desde organismos multilaterales y bilaterales de cooperación se generó un impulso para que los países latinoamericanos establecieran en sus agendas la prioridad al desarrollo rural con enfoque territorial. A ello también contribuyeron algunos académicos como Alain de Janvry y Manuel Chiriboga y una variedad de organizaciones de pequeños productores.

Pero el documento seminal que contribuyó a cuajar programáticamente esas ideas fue elaborado por Alexander Schejtman y Julio Berdegue, en 2004 intitulado Desarrollo Territorial Rural.

De entonces para acá varias transformaciones en los ámbitos rurales derivado de cambios sociodemográficos, económicos, de la reducción de la pobreza, del peso de las exportaciones de materias primas en el desarrollo de varios países y luego nuevamente una tendencia al estancamiento económico; han hecho aun mas visible el debate sobre la manera de articular políticas sectoriales y territoriales.

Particularmente la forma en que se han expandido las grandes metrópolis y las ciudades intermedias conduce a una revisión sustancial de las implicaciones políticas en relación a los vínculos urbano-rurales, a la naturaleza tanto de la ruralización urbana como de la urbanización rural, al peso que juegan los flujos migratorios externos e internos. Lo anterior genera una serie de dilemas relacionados con el diseño e implementación de políticas que son de origen multisectoriales , que abarcan diversos niveles de agregación desde lo local, lo meso regional, y lo nacional, y que exigen atender a una multiplicidad de actores.

Por ello ha sido muy oportuna la realización en Puebla, auspiciada por un notable centro de investigaciones rurales latinoamericano (RIMISP), de la Conferencia Internacional sobre Desigualdad Territorial y Desarrollo.

La conferencia contó con la presencia de especialistas de varios países americanos europeos, africanos y asiáticos. Muchos temas relevantes fueron discutidos resaltando en mi opinión dos de ellos: los vínculos urbano-rurales y las instituciones y la gobernanza requeridas para impulsar el desarrollo territorial. Recomiendo revisar estas discusiones en http://territorialconference2016.rimisp.org/