追蹤美國2020大選 was originally published in 美國國會台灣觀測站 on Medium, where people are continuing the conversation by highlighting and responding to this story.

今年，評估各國民主自由程度的非政府組織「自由之家」（Freedom House）以「民主在倒退」（Democracy in Retreat）為題，公布《2019世界自由調查報告》。報告指出，世界的自由度在「政治權利」和「公民自由權利」方面已從2005年開始連續13年下滑。雖然隨冷戰的結束出現了一波民主化的浪潮，大部分的國家似乎無法維持那些民主進展：無論是1988年至2005年間從「不自由國家」晉升成「部份自由」或是從「部分自由」成為「自由」的國家皆無例外，世界整體平均的自由度下降了11%。就算是民主相對穩定的國家，也面臨著全球化造成社會、經濟改變所帶來的民主危機。

最近，自由之家釋出一份與香港近期抗議事件有關的特別報告，標題叫做《香港的民主危機 — 給決策者的建議》。這份報告顯示，過去十年來香港自由度分數從68分下降至59分（見下圖），反映了香港的民主自由正不斷得受到攻擊，而企圖削弱香港自治權的，正是不斷插手香港事務的中國。

根據自由之家的歷年資料（見表一），2014年似乎是香港民主的轉捩點。香港民主衰退主要有三個原因，分別是「政治權利」、「言論信仰自由」、「集會結社自由」和「法治自由」的惡化。其中，光是「法治自由」就在短短五年內從15分（滿分為16分）一連掉了4分。

回顧自由之家2014年的報告，香港自由總分為67分，除了「政治權利」的分數較低外（滿分40分只得16分），其他項目的表現尚可接受。其中「法治自由」的表現最好，一直維持著15分的高分（滿分為16分），是當時最接近滿分的一個項目。然而，一切似乎在雨傘運動後開始風雲變色。

2015年報告中「言論信仰自由」與「集會結社自由」先分別下滑了一分。
報告指出，雖然《基本法》保障香港人的言論和媒體自由，近年來與北京政府有密切關係的，無論是中國還是香港政府和企業，都不斷對香港記者施壓；許多媒體報紙的老闆是現任或前任的中國人大或政協委員，在中國有龐大的商業利益。此外還發生了一系列針對「雨傘運動」行動者的暴力行為，像是壹傳媒指控花旗與渣打銀行在中國的要求下停止對蘋果日報贊助；支持香港特首普選公投的網站面臨大規模的網路攻擊；壹傳媒創辦人黎智英遭扔躑豬內臟；《明報》前總編輯劉進圖被砍；記者被反抗議人士和警察毆打等事件。至於「集會結社自由」的部分，儘管警察面對抗議人群並未使用致命性的武器，但抗議過程中，警方使用催淚瓦斯、警棍、胡椒噴霧的行為和有黑幫背景人士的攻擊，都被視為蔑視香港人民集會自由的開始。

2016年香港「言論信仰自由」再降一分，而「法治自由」則是多年來第一次下降。香港媒體的獨立性再次因為阿里巴巴集團收購香港英語報紙龍頭《南華早報》受到質疑。壹傳媒總部與黎智英的住所甚至遭人投擲汽油彈，並且有大批蘋果日報報紙被偷。此外，中國國務院所發表的「一國兩制」白皮書當中，由於提及「治港者」要「愛國愛港」，也引起法律界對北京干預香港司法獨立的疑慮。

到了2017年，香港的「法治自由」一口氣就掉了兩分。首先是中國人大在香港法院未提出請求且仍在處理「立法會宣誓風波」時，突然解釋涉及香港公職人員就職規範的《基本法》部分條文，因此，部分香港民主派政團上街抗議北京破壞香港司法獨立。其中，中國人大釋法所使用具主觀性的字眼，例如要求宣誓人需要「真誠」且「莊重」得進行宣誓，不然就等同於拒絕宣誓而當選無效，似乎也已將其政治觸手伸入香港的立法會。再來，「香港銅鑼灣書店五人失蹤」的事件更在香港保護人民能力的方面打上個大問號。失蹤的五人當中，其中一人被中國特工從香港綁架至中國，另外三個人則在後來證實也被拘留在中國，香港當局對此卻表示完全不知情，實凸顯其法治自由的惡化。

2018年，香港「政治權利」首次失分。「政治權利」滿分為40分，評分標準有三大項，分別是「選舉程序」、「政治多元性與參與」和「政府效能」。多年來香港「政治權利」的分數幾乎都維持在16分，相較於台灣的37分、世界平均的22.7分，可以看出香港政治自由與其他國家的差距。

香港「政治權利」的低分可以從「選舉程序」、「政治多元性與參與」和「政府效能」這三項找到原因：除了「政府效能」剛好獲得一半的分數外，其他兩項的成績都十分慘淡，尤其是「選舉程序」只得了2分（滿分為12分）。

我們將焦點放在成績最差的「選舉程序」的部分。

2017年香港特首的選舉結果，讓香港「選舉程序」的分數在「政府首長是否經由自由公平的選舉程序產生？」這個問題中得到零分。同樣也是因為「選舉程序」的其中一題：「立法會議員是否經由自由公正的選舉程序產生？」使得香港自由再次失分 — 六名立法院議員因為誓詞行為，先後被褫奪資格。另外，同年時任律政司司長的袁國強否決律政司檢察官勸諫，堅持覆核公民廣場案「雙學三子」的刑期讓外界質疑其中的政治動機，於是香港的「法治自由」再次掉分。根據2019年最新的報告，香港自由總分仍與2018年相同，與多國並列世界第40名，台灣則是世界第8。

回顧完香港歷年的民主狀況，讓我們回到自由之家《香港的民主危機 — 給決策者的建議》的特別報告。這份報告指出，香港的重要性來自於「金融」和「安全」兩個方面。香港長期以來良好的法治與人權替她吸引了許多外資，儘管1997年後回歸中國，保有一定程度自治的香港仍持續蓬勃發展。另外，許多國家的公司也將其分公司，像是亞馬遜、蘋果、AT&T、迪士尼、Facebook等設於香港，由此可見香港在世界金融方面的重要性。此外，安全問題也是香港問題為何那麼重要的原因。在2017年，有超過22000名美國國民居住在香港，當年到香港旅遊的美國遊客就有120萬。還有幾十萬美國人居住在鄰近的亞洲國家，包括在亞洲服役的美國軍人。因此，香港警察或是人民解放軍的暴力行為不僅會使這些美國國民身陷危險，還有可能危及整個區域的安全。

這份報告的最後，分別向美國、香港和中國政府提出建議。

自由之家建議美國政府應該要更加頻繁的發布立場聲明、與相關單位擬訂像是中國人民解放軍介入或親北京暴徒大規模攻擊使香港情況惡化的行動、盡速通過《香港人權與民主法案》、禁止出口香港警方的鎮暴裝備或制裁相關肇事者等。

對於香港，自由之家則是建議港府當局應該要永久撤銷《逃犯條例》的修正案、調查並起訴對人民施暴的警察、保障人民集會遊行的自由，並立即釋放被關押的抗議者等。

對於中國，自由之家則呼籲，中國政府應尊重一國兩制並遵守《基本法》與《中英聯合聲明》、不要在香港部署軍隊或雇用黑幫份子攻擊抗議者，以及立刻停止散播有關香港的假消息和報導。

註：

1. 總分=政治權利+言論信仰自由+集會結社自由+法治自由+個人權利
2. 政治權利、言論信仰自由、集會結社自由、法治自由與個人權利滿分各別為40, 16, 12, 16, 16分

香港為何走到這一步？ was originally published in 美國國會台灣觀測站 on Medium, where people are continuing the conversation by highlighting and responding to this story.

一個以台灣觀點整理美國會台灣相關法案的網站

今天有一件重要的事情要和大家宣佈，觀測站網站正式上線了！

🌍 https://www.uswatch.tw/

大家所熟知的觀測站是目前看到的這個臉書專頁，但其實，觀測站這個專案原先的構想以及雛形是這個網站。一開始我們只是幾個在美國不務正業的工程師和國際關係學生，在來到美國後因緣際會參與了FAPA的國會倡議活動，才發現原來美國國會每年有那麼多的台灣相關法案，有那麼多的挺台議員，甚至還召開過許多和台灣相關的聽證會。這對當時的我們帶來了不小的衝擊，尤其是在蒐集整理資料之後，發現和台灣社會長期以來對美台關係的刻板印象有不少衝突之處。於是，當下便和幾個夥伴萌生想法，希望能建立一個以台灣人立場來彙整美國國會資料的網站。2017年夏天，在海臺青與g0v在美東合辦的黑客松，我們真的把這個網站的雛形給做出來了。

然而，也誠如大家所見，我們網站幾乎可以說是底累了快兩年才正式上線，一方面除了因為大家平常都有正職工作只能利用下班時間貢獻專案，另一方面是我們發現台灣媒體環境的相關議題討論的貧乏。台灣在國際上的處境艱辛，與各個盟國之間的交往互動更顯重要。然而，在台灣島內卻鮮少看到對於台灣國際關係的報導，主流媒體永遠只報導兩岸關係，似乎台灣的外交困境只能從兩岸尋求解方。但事實是，光以美國為例，從過去到現在提出的法案中有相當大的比例都是在為台灣爭取自由民主以及保障國際空間。所以，我們認為應該先解決台灣在媒體資訊上對美台關係認識的不足，引進美國在地的觀點，讓大家瞭解美國決策圈是如何看待台灣議題，才能有效改善台灣社會對於相關議題的討論。不然，在大家普遍對美台議題陌生的情況下，很難想像有人會突然心血來潮想到網站上看法案。因此反而是先把FB專頁的經營做起來。

目前我們的網站提供的功能非常簡單，大致上分作三塊：法案、議員，和文章。在法案頁，我們目前蒐集整理了近千筆的台灣相關法案（從96屆到最新116屆），並按照國會屆數分類，你可以看到每個法案的最新進度和連署狀況；在議員頁，你可以看到所有現任的國會參、眾議員，並且按照所在各州分類，每位議員過去所提出、連署的台灣相關法案數一覽無遺，讓你馬上知道這個議員對台灣相關法案的關注程度有多少；最後，文章區則是收集了觀測站臉書的精華文章，若想要對美台關係有更深刻的了解，可以到這裡看看我們對一些常見問題和刻板印象的解釋。以上這些功能可能聽起來沒那麼厲害，但我們的確花了很多心思在整理和翻譯法案，而目前也已經計劃好「一堆」功能等著上線，相信在不久的未來（以及在累積足夠的肝之後）就會和大家見面。

觀測站臉書專頁成立這一年多來，收到不少讀者來訊詢問我們是不是民進黨、外交部、FAPA、AIT、或是美國政府的附隨組織。但其實我們就只是一群來自各個不同領域的熱血志工：大部分在美國，少部分在台灣及世界各地。大家都有各自的全職工作與專業，但都對美台關係和美國國會台灣相關法案動態充滿熱情。這個專案原本只是一個科技專案，成員大多是工程師，但在有幸獲得2017年秋季 g0v公民科技創新獎助金後，越來越多不同領域志同道合的朋友加入，我們在臉書上經營的文字內容也越來越獲得關注，我們開始意識到自身作為橋接美台雙邊資訊的角色和影響力。於是，我們在2018年和長期以來向美國人教育台灣對美重要性的在地非營利組織「美台會」（American Citizens for Taiwan）合併，希望透過各自針對美、台雙邊的受眾倡議台灣相關法案和提升美台關係。

從一個原本只是說說的天真想法，到今天臉書能有六萬四千人按讚追蹤，一路以來真的是得力於各路人馬的情義相挺和支持鼓勵。很多時候，小編群常會覺得：寫這麼長篇大論又距離人們生活很遙遠的事情，會有人看嗎？但一次又一次，看到觸及數字後跌破自己的眼鏡。不管是在台灣還是在海外，志工們的投入和讀者們的熱情互動，在這近兩年來的過程中，讓我們感受相當深刻。台灣人們團結、無私、勇敢的韌性讓我們相信，我們做的事情是有意義的、是能夠帶來改變的。我們希望在世界各地能夠有更多人可以認識台灣，台灣人也可以更加認識這個世界。

今天，美國國會台灣觀測站又邁出了不簡單的一步，非常感謝大家，讓我們繼續一起走下去：）

▍我們網站是開源專案

我們的國會資料皆來自公開來源，秉持『取自開源用於開源』之精神，網站上面的資料（包括文字內容和翻譯），以及我們網站的原始碼，都是開源授權，如果有工程師手癢，也歡迎送pull request 🥰

➤ 支持我們：https://www.uswatch.tw/about
➤ GitHub：https://github.com/ACTtaiwan/us-tw-watch-site
➤ Logo故事：https://pse.is/EQ9P8

觀測站網站上線 🎉 was originally published in 美國國會台灣觀測站 on Medium, where people are continuing the conversation by highlighting and responding to this story.

🔗 臉書連結

超級快，眾議員約霍（Ted Yoho）1月8日提案，今天1月22日就直接無異議過眾議院，果然新國會一開始就在趕火車。不過也不用太驚訝，之前觀測站就提到了，這個法案在上一屆就已經提出，而且也過了眾議院，差最後沒過參議院，所以只好在新國會砍掉重練。不過和上一次從提案到過眾議院花了174天相比，這次只花了14天，完全可以感受到這個法案在這屆非過不可的氣勢啊！

▍H.R.353：提案✅ > 眾議院✅ > 參議院☑️ > 總統簽名☑️

「要求國務卿擬定策略幫助台灣重新取得世界衛生組織觀察員資格或其他目的」（To direct the Secretary of State to develop a strategy to regain observer status for Taiwan in the World Health Organization, and for other purposes）。

關於這個法案，之前觀測站已經有很多文章介紹過了，麻煩大家把之前發的講義（連結在文末）自己再拿出來看一下喔（老師上身👨‍🏫）。今天呢，小編把國會眾議院現場審這個法案的直播截錄出來給大家看，讓大家感受一下美國國會和台灣立法院的風格差在哪裡，以及聯署的議員起身替台灣發言的動人時刻，真的自己聽了都會害羞耳朵紅（還好啦，我們只是真的很優秀啦～）。

🔗 直播影片連結：https://cs.pn/2WbnSTB（同學順便練英聽👂🏻啊）

Eliot Engel
我們需要盡一切努力確保中國不會用強迫手段操弄這些國際會議，這些會議是全球健康問題能取得重大進展的重要機會。這樣的進展不應被北京的政治目的給妨害。

Michael McCaul
把台灣從WHO排除不僅僅是不公平的，也是危險的。隨著世界越來越緊密連結，以及流行病不斷地增長，威脅可以用一架噴射客機的速度就跨越邊界。不幸的是，習近平和中國共產黨繼續用邊緣化台灣的活動來危害全球衛生。

Steve Chabot
這尤其荒謬，因為作為一個WHO的觀察員是不需要國家資格的，加入並不表示台灣獨立。此外，台灣以自己本身的條件就該被允許加入。台灣是個實質上的國家，而它也該如此被對待。若非中國的霸凌，台灣早就該被視為國家看待了。這個世界越快屏棄中國所虛構出的「台灣屬於中國的一部分」，越好。

📚 複習講義
- 新國會友台議員火速提案：http://bit.ly/2CGdf28
- 172眾議員挺台參加WHA：http://bit.ly/2LicmUG
- 無國界醫院：http://bit.ly/2Uc6Q68
- 友邦挺台參與WHA：https://bit.ly/2I61abd
- 上屆WHO法案過眾議院：http://bit.ly/2Hqbb3S
- 上屆WHO法案出委員會：http://bit.ly/2sIZyuY

新國會第一個台灣法案 was originally published in 美國國會台灣觀測站 on Medium, where people are continuing the conversation by highlighting and responding to this story.

🔗 臉書原文

這幾天的大新聞（http://bit.ly/2HnqbQ2）：

「針對中國國家主席習近平日前發表對台談話，德國外交部長馬斯（Heiko Maas）在國會答詢時表示，無法接受中國武力威脅台灣的作法，將向中方清楚表達立場。馬斯是近年針對台灣議題，清楚表達立場的最高層級德國官員。」

你沒看錯，德國的外交部長公開發言挺台灣！作事情超級一扳一眼的德國，同時也是歐盟的實際領導國，發表這樣的言論，是具有重大意義的一件事。

最近這一段時間以來，想必大家看觀測站報導這些國際挺台發言都看到麻木了吧XD，或許一般人很難理解，但觀測站今天想和大家聊的是，能有這些國際場合上面的挺台灣發言，其實是非常不容易的。這些背後都是我們政府官方政策、許多外交人員的努力，配合民間團體長期努力下的成果。

而我們常常看到美國國會議員的挺台發言就是這樣的狀況，不然國會議員哪會閒來沒事就突然來個挺台宣言？一定是要對這個議題有深入了解，才有可能為此發言甚至是在國會提案。更不用說，如果是行政官員公開挺台的話，這背後的說服工作更是龐大，因為行政官員的發言可是代表整個政府的立場。如果哪天真的有美國行政官員敢在國會答辯有像德國外交部長今天這樣子的尺度，觀測站全體小編都要來放鞭炮了！

但是，

如果說，今天台灣的執政者，只會不斷強調「一個中國」、「國家未來要統一」、「兩岸一家親」，又或者是像許多特色島媒與政客名嘴那樣，把兩岸關係的不穩定怪罪在自己人身上，而從不去檢討究責真正造成關係緊張的人，其實是不斷打壓台灣的中國。那麼，前線外交人員以及旅外台灣人，又怎麼有辦法去說服別國在公開場合發言力挺我們？如果台灣人自己都講要跟中國一家親、不要惹中國不開心，那他國政要或政治菁英要幫你喊聲才是傻子哩！

還好這種情況最近開始改變了。

台灣的執政者和外交事務首長在習近平這樣鬧一波後，終於站起來改用堅定強硬的態度面對中國，以捍衛民主政治為號召，「撿到一批武器」帶頭衝，相信大家應該都很有感。

不過島內的豬隊友也沒那麼簡單，

像是這陣子炎上的TVBS和中時攻擊友台智庫學者葛萊儀（華府智庫圈其實沒有很大，誰對台灣特別關照大家都知道，但是島媒才不管台灣真的很需要國際友人這件事）；統派媒體和御用學者攻擊政治任命的外交人員（這次幫忙促成德外長挺台的駐德代表，就是政治任命的謝志偉）；甚至已有島媒開始一個個去挖駐美代表處的常任文官並將其貼上「民進黨提拔」這種莫名其妙的標籤。看到這些誇張行徑，身為在海外替外交奔走的台灣人真的無法不生氣。

我們想再次呼籲，面對中國的各種壓力，身為台灣人我們都有責任一起成為前線人員堅強的後援，替他們補充火力，也替他們擋一些自己陣營豬隊友的子彈。聽起來好像很難，但其實平時多關心國際局勢（國際≠兩岸）；試著在看新聞標題之餘，多了解議題背後的背景脈絡；培養自己具有更好的媒體識讀能力（哪些是客觀事實，哪些是主觀評論）；行有餘力再去說服或教導身邊的親朋好友長輩們多了解這些事，不要再被特色島媒帶風向。這些累積起來都是巨大改造社會的能量，千萬不要小看自己所能帶來的改變，讓我們一起努力！

全民撿武器，德國參戰🇩🇪 was originally published in 美國國會台灣觀測站 on Medium, where people are continuing the conversation by highlighting and responding to this story.

🔗 臉書原文

當地時間1月18日，共和黨眾議員 #夏波（Steve Chabot）成為眾議院台灣連線（Congressional Taiwan Caucus, CTC）的新共同主席！（因為之前的共同主席，眾議院哈博退休去了）

除了夏波之外，共同主席還有：民主黨眾議員康諾利（Gerry Connolly）、民主黨眾議員席瑞斯（Albio Sires）、以及共和黨眾議員迪馬里（Mario Diaz-Balart）。四位共同主席，共和黨和民主黨各半，要傳達的訊息就是台灣連線是一個跨黨派的社群。

除了本站吉祥物魯比歐（Marco Rubio）和賈德納（Cory Gardner）之外，大家應該也對夏波議員有印象吧？他就是《台灣旅行法》眾議院版本的提案人（參議院版本則是魯仔提的）。夏波議員長期挺台灣，去年國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）就國務院2019年預算作證時，他趁機替台灣發聲說道：

「作為國會台灣連線的創始會員，特別是在這個十分危險的世界，我首先想聚焦在我國一個重要的盟友：台灣國。而我刻意稱之為『國』並非口誤。台灣作為一個實質獨立的國家已經超過半個世紀了。」

#小編看到這裡又內牛滿面了
#這種外交宣傳不是50萬美金就能買到的
#是長期以來台美人搏感情出來的

➡️ 夏波在蓬佩奧聽證會上挺台：http://bit.ly/2T2mCQQ
➡️ 台灣旅行法：http://bit.ly/2W3v1oS
➡️ 台灣旅行法QA：http://bit.ly/2lmUOaw

至於前面提到的「台灣連線」到底是什麼？其實「核心小組會」（Caucus）就是由一群共同關注某一議題的國會成員們聚集起來的組織，以其能對該議題在國會推動立法，目前眾議院和參議院都有台灣連線。

不過在去年期中選舉之後，根據FAPA（台灣人公共事務會）統計，眾議成員數從160位降至137位，參議院則是由26位降至24位。但大家不用太過操心，整個美國國會，眾議院435席以及參議院100席之中，有近160位議員挺台，這已經是很了不起的數字了。而且，成員數隨時都會調整，一些新當選的議員可能後續也有機會加入台灣連線；甚至也有些狀況是，一些挺台議員單純不想加入這種以國家為單位的核心小組（個人潔癖），但還是照樣連署台灣相關法案。

#不知道國會裡面有沒有失戀陣線聯盟
#小編是絕對不會透露年紀的

夏波成為眾議院台灣連線新共同主席 was originally published in 美國國會台灣觀測站 on Medium, where people are continuing the conversation by highlighting and responding to this story.

比起朋友的舅舅的布魯斯眾議員提建交法案，這個由美國杜克大學亞太安全研究中心委託政大選舉研究中心所執行的「台灣國家安全調查」（Taiwan National Security Survey, TNSS）結果更值得需要大家的關注。此調查計畫主要由美國杜克大學主持，在今年1月3日到7日之間，針對1120位有效樣本進行政治意向調查。

老實說，這個結果讓真的讓人開心不起來。

觀測站經營一年多以來，原本的初衷是透過報導美國國會的台灣相關法案，讓台灣人知道其他國家的policy maker（政策制定者）是怎麼看待台灣的，希望能夠呈現不同於島媒的另外一種觀點。但隨著美中對抗情勢在2018年開始不斷升級，夾在兩強之中的台灣，被迫上場成為這場新冷戰中的一角。了解當前美中台局勢就再也不僅僅只是為了得到另一種觀點而已，而是為了追求與自身相關更迫切的戰略需求。

還記得以前和人討論台灣前途該何去何從時，總是常常被以「不是我們說了算，要看國際情勢」敷衍帶過。現在，好不容易國際風向難得地給了台灣一個開創新局的機會，且我們的一舉一動也有足夠的影響，能為這個新局帶來改變。然而此刻望向島內，看到的卻是選擇集體與國際斷線，耽溺於一則又一則燃燒迅速的新聞話題，且甘於被其消耗的人民。

這份民調蒐集的時間，剛好是在1月2日習近平發表對台談話之後，以及包括蔡英文等各部會都「撿到槍」強勢回應中國「九二共識就是一國兩制」論述的高峰期。然而從結果數據來看，儘管蔡英文聲勢突然由黑翻紅，但對於2020總統大選民眾的支持意向，以及整體台灣人對於自身與國家認同，影響不若預期。

其中，有幾個結果讓觀測站一直放在心上，如：約45%的人認為台灣「不應該」加強與美日的合作來對抗中國；有近70%的人對台灣國防沒有信心，認為中國打來時國軍沒有能力抵禦；近一半的人認為兩岸未來可能走向統一；超過一半的人認為應該加強與中國的經貿合作。

種種數據都反應了民眾對於國際現實掌握不足，對於自身國防軍力也缺乏客觀的認識，整體對外傳達出來的訊息就是「台灣人不介意和中國統一，而且我們沒有打算保護自己」。

如果你是美國、日本的決策者，看到這樣結果你會怎麼想？你會如何調整對台策略？

今天分享這個並非要洩大家的氣，相反地，我認為在以這份民調為台灣人認知行為參考的前提下，觀測站目前還能擁有3萬粉絲，聚集著一群關心國際事務，願意為台灣做些甚麼的人（去年在觀測站po文宣傳FAPA的國會倡議團之後，真的有人來報名，最後和我們一起衝國會山莊了），有時候寫了長長的文章也會有不少人願意看以及加入討論，這些都是很令人欣慰的一件事。

只是我們顯然還做得不夠。

2019年真的是很關鍵的一年，除了是台灣、美國總統選舉的前哨，更是《台灣關係法》40週年。自去年《台灣旅行法》通過之後，有愈來愈多要求重新審視美國「過時的一中政策」的聲音浮現。在接下來的一年，應該可以期待台美雙方有更多的動作，如果這個對的風向繼續吹的話。

要注意，這個風向不只是國際風向，還包括台灣自己的民意風向。如同前面說的，台灣在這個已逐漸成形的新冷戰局勢中，扮演的不是一個被動的角色，台灣選擇加入哪個陣營，會對整體有關鍵性的影響。台灣若非如此重要，去年1124選舉也不會引來國際媒體高度關注及解讀。

觀測站會持續關注這些動態發展，但社群媒體上的訊息擴散因演算法機制有其極限，所以，希望大家除了按讚和分享之外，也能夠主動和自己身邊的親朋好友聊聊這些話題，一對一的對話通常要比在社群媒體上發文來得更直接有效。千萬不要害怕和家人朋友們聊政治！

每個人對議題的立場態度或許不盡相同，但至少我們在做出選擇前，應該知道我們選擇的是什麼。

▍關於這份民調

這個研究計劃係由杜克政治系牛銘實教授主持。第一波資料在2002年就開始了，內容主要是關於兩岸關係以及重大政治議題的民意調查，目前已有非常多的學術期刊文章以及國際媒體社論文章都引用這個調查資料（例如這篇對於「現狀」的描述：https://bit.ly/2TTYcsC）。

➡️ 完整民調資料可以在此取得：http://bit.ly/2sDLQcR

台灣國家安全調查 part 1 was originally published in 美國國會台灣觀測站 on Medium, where people are continuing the conversation by highlighting and responding to this story.

觀測站看趙怡翔派任事件 was originally published in 美國國會台灣觀測站 on Medium, where people are continuing the conversation by highlighting and responding to this story.

「建交決議案」的特色與重要性

從某種程度上來說，這個決議案可以說是「建交決議案」甚至是「台獨決議案」，因為它直接敦促總統承認台灣，並協助其加入聯合國。如果這個案子是由那麼親台的議員所提出，是否表示案子通過後，美國就要承認台灣了呢？答案是：不盡然。我們必須注意，這個提案是個「決議案」，而不是狹義的「法案」。美國國會的提案有四種：法案（Act）、聯合決議案（Joint Resolution）、共同決議案（Concurrent Resolution）、以及簡單決議案（Simple Resolution）。這些提案的差別在於，法案通過後對行政機關就有拘束力，而決議案只表達了國會意見（例外是聯合決議案一般會被認為是具有拘束力的法案）。共同決議案與簡單決議案的差別又在於，前者需要參眾兩院分別提出同一案子並通過才成案，而後者則只需要參院或眾院通過即可。在上一個會期參眾兩院所提出的「對台六項保證」，就是共同決議案。這個決議案分別在參眾兩院通過，可以說是表達了國會兩院的共同看法，比起簡單決議案會傳達出較強的訊息。

首先，這樣的決議案並不是頭一次提出。在美國與中華民國斷交之初，德州眾議員馬托克斯（James Mattox）就曾經提出過「承認中華民國為台灣主權政府」的共同決議案（連結）。從第108屆國會（2003～2005）到113屆國會（2013～2015），每一屆都有議員提出相同議題的法案。只是建交的對象從一開始的「在台灣之中華民國」、「台灣（中華民國）」到現在只剩下「台灣」。顯示美國國會已經逐漸減少使用中華民國這個容易產生混淆的名詞。第二，提案的議員都是共和黨籍，不過也有若干民主黨議員聯署。某種程度顯示台灣議題得到兩黨的共同支持。第三，所有的決議都只停留在眾議院層級，參議院並沒有提出對案。由於這些決議都是共同決議案，若是眾議院提了而參議院不提，決議案是過不了的。最後，這些決議案的內容雖說不能說是單純的複製貼上，但幾乎是大同小異，連行文的順序都差不多。這不能說國會議員對提出這種決議不用心，而是在美國國會已經長期有著重新檢討一中政策的聲音。以下是過去同一議題的相關資料：

H.Con.Res. 440 （108th）《表達國會就美國應恢復與在台灣之中華民國正常外交關係及其他目的之立場》（Expressing the sense of Congress that the United States should resume normal diplomatic relations with the Republic of China on Taiwan, and for other purposes）
提案人：Thomas Tancredo [R-CO6]
提案日：2004年6月2日
聯署人數：2(共和黨：2)
最終狀態：未通過

H.Con.Res.440 - 108th Congress (2003-2004): Expressing the sense of Congress that the United States should resume normal diplomatic relations with the Republic of China on Taiwan, and for other purposes.

H.Con.Res.69 （109th）《表達國會就美國應恢復與在台灣之中華民國正常外交關係及其他目的之立場》（Expressing the sense of Congress that the United States should resume normal diplomatic relations with the Republic of China on Taiwan, and for other purposes）
提案人：Thomas Tancredo [R-CO6]
提案日：2005年3月17日
聯署人數：12（共和黨：10；民主黨：2）
最終狀態：未通過

H.Con.Res.69 - 109th Congress (2005-2006): Expressing the sense of Congress that the United States should resume normal diplomatic relations with the Republic of China on Taiwan, and for other purposes.

H.Con.Res.73（110th）《表達國會就美國應恢復與台灣（中華民國）正常外交關係及其他目的之立場》（Expressing the sense of Congress that the United States should resume normal diplomatic relations with Taiwan (the Republic of China), and for other purposes）
提案人：Thomas Tancredo [R-CO6]
提案日：2007年2月16日
聯署人數：14（共和黨：10；民主黨：4）
最終狀態：未通過

H.Con.Res.73 - 110th Congress (2007-2008): Expressing the sense of Congress that the United States should resume normal diplomatic relations with Taiwan (the Republic of China), and for other purposes.

H.Con.Res.18 （111th）《表達國會就美國應恢復與台灣正常外交關係及其他目的之立場》（Expressing the sense of Congress that the United States should resume normal diplomatic relations with Taiwan, and for other purposes）
提案人：John Linder [R-GA7]
提案日：2009年1月9日
聯署人數：27（共和黨：23；民主黨：4）
最終狀態：未通過

H.Con.Res.18 - 111th Congress (2009-2010): Expressing the sense of Congress that the United States should resume normal diplomatic relations with Taiwan, and for other purposes.

H.Con.Res.122（112th）《表達國會就美國應恢復與台灣正常外交關係及其他目的之立場》（Expressing the sense of Congress that the United States should resume normal diplomatic relations with Taiwan, and for other purposes）
提案人：Michael T. McCaul [R-TX10]
提案日：2012年5月7日
聯署人數：17（共和黨：14；民主黨：3）
最終狀態：未通過

H.Con.Res.122 - 112th Congress (2011-2012): Expressing the sense of Congress that the United States should resume normal diplomatic relations with Taiwan, and for other purposes.

H.Con.Res.29（113th）《表達國會就美國應恢復與台灣正常外交關係及其他目的之立場》（Expressing the sense of Congress that the United States should resume normal diplomatic relations with Taiwan, and for other purposes.）
提案人：Michael T. McCaul [R-TX10]
提案日：2013年4月10日
聯署人數：13（共和黨：10；民主黨：3）
最終狀態：未通過

H.Con.Res.29 - 113th Congress (2013-2014): Expressing the sense of Congress that the United States should resume normal diplomatic relations with Taiwan, and for other purposes.

我們該怎麼看這個決議案？

如果從這個決議案的性質以及過去的歷史，我們是否能說這個決議案不重要呢？我們也不必如此悲觀。縱然今天提出的決議案內容和過去大同小異，但是國際情勢和過去已經大不相同。美中關係目前可說是相當緊張的狀態。過去美中關係在幾個時間點曾經一度緊繃，例如1989年六四天安門事件、1996年台海飛彈危機、2005年「反分裂法」通過。然而今日與過去不同的是，中國在軍事及經濟上都有挑戰美國霸權的意味。軍事上，中國在南海填海造陸及架設軍事設施，下水了兩艘航空母艦，更不斷地派遣軍機繞台。經濟上，美中貿易赤字已經達到3752億美元。中國更不斷在科技上竊取美國軍事機密，這都迫使美國不得不在近期採取一系列措施回應。「印度太平洋司令部」的成立就是一例。在外交上，新加坡川金會的舉辦標識著中國在朝核問題上話語權的縮水，美國可以直接與北韓協商去核問題，而不用再透過中國搭橋。少了這個折衝角色，中國迫使美國在台灣問題上讓步的籌碼就更小。在貿易戰上，美國對中國產品徵收的關稅不斷加碼，中國縱使想跟牌也心有餘而力不足。尤其當中國至今仍無法將中興從制裁泥淖中脫身，地方上又開始出現地方債高舉的問題，中國在各種議題上面對美國時，掌握的籌碼是愈來愈少。

在兩岸關係上，中國對台灣的打壓不但已經得到美國的重視，甚至得到美國的聲援。《台灣旅行法》的通過，某種程度就反映了美國對中國介入對台政策的不滿。民主國家的高階官員互訪，竟然要受到獨裁政權的掣肘而自我限縮，這在道義上是說不過去的。而在蔡英文上任後，中國挖走了中華民國在美國後院拉丁美洲的兩個邦交國：巴拿馬與多明尼加。這對美國在西半球的獨霸地位都無疑是一大挑戰。尤有甚者，中國近期不斷要求跨國企業將台灣改名為「中國台灣」以顯示中國對台灣的主權。當中國已經將壓力施加到美國企業時，對美國而言更是孰可忍孰不可忍。以上問題，都可以歸咎到台灣的特殊國際地位以及「一中政策」。重新檢視一中政策，與台灣建立邦交，都是對中國種種「銳實力」的表現的嚴正抗議。美國國家安全顧問波頓（John Bolton）就曾在川普上任前撰文呼籲「重新檢視一中政策」（新聞連結）。而當台灣內部已經出現「喜樂島聯盟」的公投建國運動，這項「建交決議案」的出現更有遙相呼應的味道。

對於這個決議案，我們能夠觀察的點有以下幾點：第一，聯署人數多嗎？根據統計，過去台灣相關法案的聯署人數與法案通過的機率並沒有顯著關係。然而聯署人數仍舊代表著議員對這個議題的支持強度。第二，參議院是否提案？如上所述，共同決議案成案的要件就是參眾兩院共同提案並通過。之前幾屆的相關決議都只有眾院提案，若是參院在這次也一同提案，將表示該議題在國會中的重大進展。第三，決議是否通過。決議案雖然不像法案，通過後就對行政機關具有拘束力，但仍代表著國會意見。行政機關對這種意見的表達不能等閒視之，因為它代表著這個議題的民意基礎。以「對台六項保證」為例，在上個會期通過之後，就經常被國會議員甚至官員所提及。國會意見也會成為對外談判的槓桿。以這個決議案而言，若是美國國會支持美國與台灣建交，無疑是對中國對台施壓政策的警告。畢竟若是中國被認定是兩岸現狀的破壞者，那麼美國重新檢視兩岸關係以因應現狀的正當性就會更強。

總而言之，儘管「建交決議案」並無法律拘束力，但絕對是對中國「銳實力」的一大反擊，也再次確認了美國對台灣的堅定支持。

「建交決議案」：舊法案、新局勢 was originally published in 美國國會台灣觀測站 on Medium, where people are continuing the conversation by highlighting and responding to this story.

隨著其在國際經濟事務的影響力不斷增強，中國正利用經濟實力對外國公司實施「一個中國原則」。由於受到罰款或是在中國面臨停業等威脅，越來越多的跨國公司，在旗下的網站或手機軟體中，用各種形式（如「Taiwan, China」）把台灣列為中國的一部分。

這樣的政策不僅不尊重台灣主權，也不尊重台灣人民自主決定未來的權利。我們邀請所有挺台灣的朋友，跟我們分享有哪些公司或網站，將台灣列為中國的一部分，告訴我們相關訊息以及營幕截圖。只要您透過我們的回報表格送出資訊，我們就會將它們加到下方的「向中國磕頭」名單中。當這些公司把台灣的國家識別改回來時，我們會將他們從名單中刪除。

我們需要你的幫助，藉由各種管道發送訊息向這些公司施加壓力。你可以使用我們提供的英文版投訴信範本（在文章最後），透過該公司的網站、臉書專頁，或是電子郵件，將這封信發給他們，多多益善，只有透過每個人的努力，才有改變的機會！

回報表格：http://kowtow.uswatch.tw

投訴信範本

Dear Sir or Madam,

We were recently made aware that on [問題網站或軟體] you have listed Taiwan as a province of, or belonging to China (PRC). This is incorrect. Despite misinformation from the unelected and authoritarian government in Beijing, neither international law, nor the United States, recognizes China’s claim on Taiwan.

(如果該公司是美國公司，則可以加入下面這段)

In fact, official U.S. Government guidance is only the name “Taiwan” should be used. This policy includes documents such as passports, visas, green cards, and others. For more about the history of Taiwan’s status, see “Seeking Truth from Facts: Challenging the People’s Republic of China’s Territorial Claims over Taiwan”.

(如果該公司是航空公司，則可以加入下面這段)

The identification of Taipei as “China” rather than as “Taiwan” may seem like playing with words, but it is a serious disservice to air travellers. Some customers may mistakenly believe that they need to apply to the Chinese embassy for a visa to travel to Taiwan. Considering many countries have a reciprocal visa-waiver with Taiwan and Taiwan has never been governed by the People’s Republic of China, it’s complete misinformation to classify Taiwan as belonging to China.

Showing Taiwan as part of China also denies the human rights and the right to self-determination for the 23 million people of Taiwan, who have established a democracy that is a shining example in Asia. These rights are enshrined in the United Nations Charter, in the International Covenant on Civil and Political Rights, and the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights.

We realize that the current information you have incorrect is likely due to an oversight, so we look forward to a correction as soon as possible. We would greatly appreciate the courtesy of a reply when the misinformation is corrected.

If you have any questions at all, please do not hesitate to reach out to us.

Sincerely,

[你的名字]

誰在向中國磕頭？ was originally published in 美國國會台灣觀測站 on Medium, where people are continuing the conversation by highlighting and responding to this story.