- hace 4 meses
En comunicación con Exitosa, José Manuel Villalobos, experto en temas electorales, indicó que la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) podría destinar un presupuesto para que la campaña electoral sea publicitada también en medios digitales, como redes sociales o plataformas de streaming.
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"Exitosa: La voz de los que no tienen voz"
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00:00...va a tener esa posibilidad de que influencers y creadores de contenido
00:06contraten con el Estado para la difusión de contenido electoral,
00:10lo que se llama la franja electoral.
00:13Claro, entiendo yo que eso es válido,
00:19pero no sé qué tanto en realidad sería del todo conveniente, ¿no?
00:23Bueno, recuerda Jesús que ya la información, la publicidad,
00:30ahora no solo llega a través de la radio y televisión,
00:32ahora hay otros medios, sobre todo los digitales,
00:34que tienen también mucho alcance, ¿no?
00:38Entonces el Estado, a través de la OMP,
00:41tiene que destinar un dinero, un fondo,
00:44para contratar publicidad para que los partidos se la repartan,
00:48para que puedan aparecer los partidos, tanto en radio y televisión,
00:51pero también van a poder contratar en estos espacios nuevos, digamos, ¿no?,
00:56alternativos, y eso lo va a hacer la OMP y lo va a distribuir entre los partidos.
01:01Ahora, lo que hacen es contratar una bolsa y tú ya eliges dónde quieres salir, ¿no?
01:06Eso sería interesante que la OMP lo explique mucho mejor,
01:09es un tema muy técnico de cómo es que van a destinar el dinero
01:13para la publicidad de los partidos.
01:15Recuerda que un partido político, un candidato,
01:17no puede ir a una emisora de televisión o una emisora radial
01:22a contratar sus spots televisivos como era antes.
01:25Esto cambió a partir del referéndum del 2018 que promovió Vizcarra
01:30y ahí se prohibió en la Constitución que se contrate publicidad en radio y televisión
01:36con dinero privado para las campañas electorales.
01:39Pero no está prohibido que los partidos y los candidatos contraten publicidad,
01:44por ejemplo, con su dinero en medios alternativos a la radio y televisión
01:48como son los canales de streaming, por ejemplo, ¿no?
01:51Bueno, habría que tener más precisiones respecto a ese tema
01:53porque lo peor que podría pasar es que el streaming,
01:56creador de contenido, sea utilizado, ¿no?,
01:58como una especie de vocero político.
02:01Sí, por eso tiene, por eso que hay que reglamentar si es que van a...
02:04¡Exitosa!
02:05Así como esta gente que está en redes sociales,
02:08tipo influencers, que promocionan cualquier producto,
02:11podrían promocionar candidaturas.
02:13Hay que ver si lo hace de manera gratuita o si hay un dinero por medio
02:16porque eso también tiene que ser declarado por el candidato del partido a la OMP
02:20para ver de dónde lo financia, etcétera, ¿no?
02:22Sí, pero...
02:25Hola, José Manuel Villalobos, experto en temas electorales.
02:28¿Cómo estás, José Manuel?
02:31Jesús, muy buenos días.
02:32Un saludo a todos los seguidores de Exitosa.
02:34Bien, gracias a ti por estar esta mañana con nosotros.
02:36Es importante que el público también tenga una idea
02:37de cómo están avanzando las elecciones, pero además cómo están perfilándose
02:42los potenciales candidatos a la presidencia de la República,
02:45sobre todo aquellos que son todavía, ¿no es cierto?,
02:49no han renunciado a sus cargos, siguen siendo autoridad.
02:52Vayamos por partes, ¿no?
02:53Primero el Congreso de la República porque esta semana,
02:56al margen de que han pretendido subirse los sueldos para la próxima legislatura,
03:01o sea, que va a ser bicameral,
03:02también nos hemos enterado de que se ha aprobado esta disposición
03:06de que puedan hacer actividades proselitistas con recursos del Estado.
03:12Con lo cual, yo no creo, sino que estoy convencido,
03:15y tú seguramente vas a afirmar en esa línea que estoy en lo correcto,
03:21se está vulnerando la ley electoral, con total descaro.
03:24Sí, Jesús, lo que se ha aprobado hace un par de días en el Pleno del Congreso
03:30es una modificación a su reglamento,
03:33ha introducido un artículo denominado 25A,
03:36que lo que señala es que los congresistas podrán hacer
03:39proselitismo político incluso en el ejercicio de su cargo,
03:44exceptuándose de hacerlo solo en las sesiones de comisiones y del Pleno,
03:48pero después ellos podrían, según su reglamento,
03:52hacer proselitismo político.
03:54Sin embargo, ya ayer el Jurado Nacional de Elecciones
03:56ha sacado un comunicado en el que ha sido enfático
03:59en señalar que ellos van a hacer cumplir la legislación
04:03sobre neutralidad electoral,
04:05la cual aplica a todos los servidores y funcionarios públicos
04:10sin distinción.
04:11Eso significa que esta modificación al reglamento del Congreso
04:16el jurado no la va a aplicar.
04:18¿Por qué no la va a aplicar?
04:20Porque existe un artículo en la Constitución
04:24que señala que el Estado debe garantizar
04:26la neutralidad estatal en elecciones,
04:29pero además la Ley Orgánica de Elecciones,
04:31en el artículo 346,
04:33señala que todos los funcionarios y servidores públicos
04:36deben cumplir el principio de neutralidad.
04:38Por lo tanto, esta modificación al reglamento del Congreso
04:41no puede modificar, no ha modificado,
04:44ni ha derogado la Ley Orgánica de Elecciones
04:46que está en vigor y el jurado la va a hacer cumplir.
04:50Claro, pero esto no es un...
04:51En buena cuenta.
04:52Pero escúchame, ¿esto no es un contrasentido?
04:54Digo, o sea, aquí el Congreso está generando
04:56una aberración, ¿no es cierto?,
04:57y afectando la ley electoral.
05:00Sí, lo que yo entiendo es que el Congreso
05:02con esto se quiere blindar de su comisión de ética,
05:05¿no?, porque dentro del Congreso ellos se regulan
05:07y ellos se pueden sancionar en ética,
05:09y bajo este reglamento en ética no podrían ser sancionados.
05:14Pero esto no los va a salvar de alguna sanción
05:17si es que vulneran la neutralidad
05:19en el marco de los procedimientos sancionadores
05:22que instauran los jurados electorales especiales
05:25y el Jurado Nacional de Elecciones.
05:27Porque recordemos que desde el 12 de abril,
05:29que venció el plazo para convocar elecciones,
05:32ya las reglas electorales no pueden ser modificadas.
05:35Así es.
05:35Por lo tanto, digamos que la aprobación
05:40que ellos han hecho en el Congreso
05:41no tiene efectos, no va a tener efectos
05:44para este proceso electoral.
05:45Ok, a ver, aquí en el proceso electoral
05:48hay muchas etapas que se tienen que cumplir.
05:49Por lo pronto, en este momento
05:51hay una violación a la neutralidad,
05:53que además ha entrado en vigencia
05:54ni bien la Presidenta convoca elecciones.
05:57Sí, desde que se convocó a elecciones
06:00el 26 de marzo, todos los servidores y funcionarios,
06:04todo el aparato estatal debe ser neutral,
06:07debe cuidarse, que no se usen los recursos del Estado
06:11para favorecer o perjudicar una candidatura.
06:14Eso no significa que Jesús, no sé si hay que aclararlo,
06:17el servidor público, el funcionario público,
06:19sí puede realizar actividades de proselitismo,
06:22es decir, tiene todo el derecho de hacer política,
06:24de participar en política y de ser candidato.
06:26Lo único que se le prohíbe acá es que esa campaña,
06:31esas acciones de proselitismo, que no las hagan,
06:34lo que se prohíbe es que las haga en horario de trabajo
06:37o usando el cargo o usando los recursos a su cargo.
06:41Lo que haga fuera del horario de trabajo,
06:44fuera del espacio de trabajo, digamos,
06:47sin usar recursos públicos, digamos, actividades privadas,
06:50eso no se le puede prohibir.
06:52Bueno, ahí hay también una, digamos que no es,
06:56hay múltiples interpretaciones también,
06:58ahí existe como que una especie de vacío,
06:59porque no tendría por qué hacerlo.
07:00No, no existe vacío, porque el Jurado Nacional de Elecciones
07:03en su propio reglamento y en jurisprudencia reiterada
07:07ha señalado, digamos, los requisitos
07:10para que se configure la causal de infracción a la neutralidad
07:14y ha sido bien claro en el artículo 33 de su reglamento
07:17que señala que para que haya infracción a la neutralidad
07:20esta se tiene que realizar en una actividad oficial,
07:23en un recinto oficial o usando el cargo.
07:26Si es fuera de eso, no habría infracción.
07:28Bueno, es lo que hace el alcalde de Lima, ¿no?,
07:29con este puente Miraflores,
07:31que ha inaugurado estos días, ese puente celeste.
07:35Bueno, en ese caso del puente celeste,
07:36lo puede revisar el jurado electoral especial,
07:39le abrió un procedimiento sancionador a Carlos Canales
07:42y lo archivó porque se demostró que ese puente era celeste,
07:46igual que varias obras en Miraflores anteriores a la gestión,
07:49¿no?, entonces, no, no, es subliminal.
07:51Podría ser, claro, también te puede parecer que el celeste
07:53podría parecer esta campaña, pero digamos.
07:56Lo mismo me dijeron, bueno, a mí me han dicho que celeste
07:58es el color del cielo, discúmpame,
07:59pero está Rafael López Aliaga,
08:00su partido político, renovación nacional, popular,
08:04su color es celeste, o sea,
08:06eso es lo que se puede ver.
08:07Estamos en pleno proceso electoral, o sea.
08:09A ver, lo que ellos dicen es que la obra empezó
08:12antes de las elecciones, ¿no?
08:13Yo no estoy acá defendiendo a Canales,
08:15solo te estoy comentando lo que el jurado electoral ha resuelto, ¿no?
08:18Ese es el argumento de Canales, este es otro momento, ¿no?
08:21No, pero así ha resuelto el jurado electoral especial.
08:25Bien.
08:25Una consulta, hablando de temas de neutralidad,
08:28entonces, ¿a qué te lleva finalmente una sanción
08:31si es que violas el principio de neutralidad?
08:34Bueno, la primera infracción solo te genera
08:36una amorestación pública, pero si tú reiteras,
08:39es decir, si vuelves a cometer la falta,
08:41te pueden imponer una sanción de multa de ciento,
08:44son de treinta a cinco IT, es decir,
08:46puede llegar entre los ciento cincuenta mil soles
08:48y medio millón de soles.
08:50Ok.
08:51Ahora, yo te hablaba, y tú eres perfectamente especialista
08:53en este tema, ¿no es cierto?
08:55Se tienen que cumplir etapas en el proceso electoral.
08:57Cuando tú hablas de jurados electorales especiales,
08:59hay un espacio, ¿no es cierto?,
09:01donde uno puede quejar a determinados candidatos.
09:05Si un funcionario, o sea, las leyes electorales están dadas,
09:08no se pueden cambiar, y ellos acaban de aprobarse
09:10el hecho de hacer campaña proselitista
09:12con dinero público.
09:13¿Este podría ser un argumento, por ejemplo,
09:15que podría generar algún tipo de situación
09:17en contra de ellos, una tacha, o algo por el estilo?
09:19Sí, no han aprobado hacer campaña con dinero público.
09:23O proselitismo.
09:24Sí, eso no dice la norma.
09:26La norma dice que pueden hacer proselitismo
09:27incluso en los horarios, digamos,
09:30de funcionamiento del Congreso,
09:31menos en las comisiones, o...
09:33¿cómo se llama?
09:34O el Pleno.
09:36Pero hacer proselitismo usando recursos públicos,
09:39eso es delito especulado,
09:40y eso no lo pueden modificar.
09:42Ahora, el candidato que ha cometido una infracción
09:46sobre la neutralidad no es objeto de tacha,
09:48son cosas distintas, ¿no?
09:49No te impide postular, digamos,
09:51lo que tienes que es pagar tu multa, ¿no?
09:53Claro, yo me pongo en los escenarios, ¿no?
09:55Entendiendo que ha habido una serie de situaciones
09:57en las cuales se han presentado
09:59este tipo de hechos, ¿no?
10:03Claro, o sea, lo que yo quiero saber,
10:06en realidad, ¿cómo es que se modifican algunas cosas
10:08con estas decisiones que toma el Congreso, ¿no?
10:10¿Hasta dónde más se puede llegar?
10:14Sí, como te digo, hay una ley que señala
10:16que las leyes electorales ya están en vigor
10:18desde el 12 de abril.
10:21Lo que se apruebe después del 12 de abril,
10:22digamos, es para las tribunas,
10:25pero no va a tener efecto legal.
10:26El jurado lo ha sacado, lo ha comunicado ayer.
10:28Ellos igual, más allá de que el Congreso
10:30haya querido modificar su reglamento,
10:33el jurado va a aplicarles el principio de neutralidad.
10:35Igual lo tienen que cumplir, igual los van a sancionar
10:38si es que infringen.
10:40O sea, en el real caso, la recomendación sería
10:44para los congresistas mejor no te atrevas,
10:45porque si la sanción es finalmente pecunaria
10:47y es bastante alta, te abstienes, ¿no?
10:50Sí, como te dije, se podrán eximir con su norma
10:54de una sanción dentro del Congreso
10:56si lo someten a ética.
10:58Pero en el plano electoral,
11:00el jurado ha sido enfático ayer,
11:02él va a hacer respetar el principio de neutralidad
11:04sin distinción alguna.
11:06Aplica para todos los funcionarios y servidores públicos,
11:09incluidos los congresistas.
11:10Bien, ¿cómo vamos en el desarrollo del proceso electoral?
11:14¿Cómo ves el tema de las alianzas que van, que vienen?
11:18El partido apesta, tiene problemas en este momento.
11:21¿Viste que han tenido...
11:23No sé si se habrán dado cuenta.
11:24No, pero han tenido la desafiliación
11:26de 11.000 personas.
11:27Yo no sé cómo se ha dado eso,
11:28pero entiendo de qué tiene que ver
11:29con un personero que se fue, otro que entró.
11:32Entonces, este...
11:34Sí, complicada la situación del APRA,
11:36pero primero a tu pregunta,
11:38¿en qué estamos, en qué etapa?
11:40El 1 de septiembre, ya en una semana y poco más,
11:44vence el plazo primero
11:45para que las alianzas que han solicitado su inscripción
11:48queden inscritas.
11:49Primero se presentaron cinco,
11:51se desistió la de López Chavo,
11:53ahora nació, se desistió.
11:55Esa no va, quedaban cuatro.
11:57De esas cuatro,
11:59la de Fiorella Molinelli
12:02ya superó el periodo de tachas en primera instancia.
12:06Hay un sujeto ahí que se dedica a tachar partidos y alianzas.
12:11Pues bueno, estas tachas han sido declaradas improcedentes.
12:14Ayer vencía el plazo de apelación,
12:16no sé si habrán apelado.
12:19Con lo cual, tendría que la próxima semana,
12:21antes del 1 de septiembre,
12:22de concluir el procedimiento de inscripción de esta alianza.
12:25También la del PPC y Kiabra,
12:27también estaba en periodo de tacha,
12:29estaban también advirtiendo que los habían tachado.
12:33Y la de Voces por el Pueblo con Verónica,
12:36que no me acuerdo cómo se llama,
12:37Venceremos creo,
12:39también ha denunciado que un militante de Avanza País
12:42los ha tachado.
12:43Entonces, estas tachas, Jesús,
12:45podrían hacer que el procedimiento concluya después del 1 de septiembre.
12:51Y si concluye después del 1 de septiembre,
12:53estas alianzas no se inscribirían y tendrían que participar solos.
12:57Vamos a ver en la semana que queda,
12:58en los 8 o 9 días,
13:00logran superar todo el procedimiento e inscribirse.
13:02El problema ha sido que se han pedido su inscripción
13:05a última hora, en el plazo final,
13:08el 2 de agosto.
13:09Debieron hacerlo con mayor anticipación.
13:11Luego, el 1 de septiembre,
13:13también me dice un plazo importantísimo
13:15para todos los partidos políticos y alianzas
13:18que vayan a querer presentar candidatos el próximo año.
13:23¿Por qué?
13:23Porque el 1 de septiembre
13:24le tienen que comunicar a la OMP
13:26la modalidad de las elecciones primarias.
13:30Es decir,
13:31ellos podrían hacer elecciones abiertas,
13:32que no lo creo,
13:33podrían hacer un afiliado a un voto,
13:35que es lo que el APRA dice que va a hacer,
13:38y podrían,
13:39y estoy seguro que casi todos van a hacer,
13:40la modalidad de delegados.
13:42Pero también deberán comunicar
13:43el ámbito de los delegados,
13:46y es que los delegados van a ser los que dan la elección,
13:48va a ser una elección por cada región
13:51o circunscripción,
13:52o lo van a hacer de ámbito nacional,
13:54y también tienen que comunicar
13:55el número de delegados.
13:57Eso es muy importante,
13:58porque si el partido no lo comunica,
14:00o lo comunica mal,
14:02digamos,
14:02no lo comunica,
14:04digamos,
14:04en el partido hay varias instancias,
14:06y tu estatuto establece
14:07en qué instancia
14:08es la que decide
14:09que lo hagas por delegados
14:11o un afiliado a un voto.
14:12Si eso no lo haces bien,
14:13pues no podría ser sujeto
14:15a una tacha
14:16o una improcedencia.
14:17Entonces,
14:17el plazo más importante ahora
14:19es el 1 de septiembre.
14:20Acercándonos,
14:22obviamente,
14:22al 30 de noviembre,
14:24que es el periodo este
14:25de elecciones primarias
14:26dentro de los partidos políticos
14:27bajo esas dos modalidades
14:28que tú estás señalando.
14:29El 30 de septiembre
14:31es la modalidad abierta
14:32y la elección
14:33por un afiliado a un voto.
14:36También el 30 de septiembre
14:38los que hacen la elección
14:39por delegado,
14:40ese día recién eligen
14:41a sus delegados,
14:42y los delegados elegidos
14:44el 30 de noviembre
14:45recién hacen la elección
14:46de los candidatos
14:47el 7 de diciembre.
14:49Si hay dos fechas
14:49de primarias,
14:51en realidad,
14:51la fecha más importante
14:54creo que va a ser
14:54el 7 de diciembre
14:56porque ese día
14:57casi todos los partidos
14:58van a elegir
14:59por delegados.
15:00Acá ya lo tengo claro
15:02porque estoy tratando
15:03de mirar
15:03el cronograma electoral
15:04que se va cumpliendo
15:05día a día, ¿no?
15:06En efecto,
15:07el 7 de diciembre
15:07es el día
15:08de la elección
15:10de candidatos
15:10por parte de los delegados,
15:13¿no?
15:13Que es la modalidad
15:14a la que van a ir todos.
15:16Sí,
15:16pero delegados
15:17que primero deben ser elegidos
15:18por todos los afiliados,
15:19el 30 de diciembre.
15:20Es decir,
15:21los delegados
15:21no salen
15:22de la elección
15:23del partido
15:24a través de la cúpula,
15:26sino que
15:26todos los afiliados
15:27son convocados
15:28a elecciones
15:29y ellos deciden
15:30quiénes son los elegidos
15:31como delegados
15:32para darles,
15:33digamos,
15:33les hace el poder
15:34para que en tu representación
15:35luego ellos
15:36elijan
15:37a la lista
15:39de candidatos
15:39a la plancha presidencial.
15:40Es una elección
15:41indirecta, digamos.
15:42José Manuel,
15:43antes de terminar,
15:44quiero hacerte una pregunta
15:45que creo que nadie
15:46la ha tomado
15:47en consideración
15:47pero creo que es importante.
15:48La tecnología
15:49está cambiando
15:50los usos
15:50y las costumbres
15:51y también
15:51las elecciones
15:52están justamente
15:54en ese cambio,
15:56en ese desarrollo.
15:58Estas elecciones,
15:59o sea,
16:00vamos a tener
16:00el año 2026
16:01muy cargado
16:02el tema
16:03político
16:05pero sobre todo
16:06electoral.
16:07Van a haber
16:07las primarias
16:09este año,
16:10luego vienen
16:10las generales,
16:11en primera vuelta,
16:13segunda vuelta
16:13y luego vienen
16:14las subnacionales,
16:15¿no?
16:16Ahora,
16:17entiendo yo
16:17de que ha habido
16:18toda una controversia
16:19con el INEI
16:20sobre el tema
16:21de uso
16:21de influencers
16:23o creadores
16:23de contenido
16:24para generar
16:25su propio contenido
16:26y ahora
16:26la OMP
16:26también ha anunciado
16:27que va a tener
16:29esa posibilidad
16:30de que influencers
16:30exitosa
16:32y creadores
16:33de contenido
16:34contraten
16:34con el Estado
16:35para la difusión
16:36de contenido electoral,
16:37lo que se llama
16:37la franja electoral.
16:40Claro,
16:41o sea,
16:41entiendo yo
16:42que eso
16:43es válido
16:46pero no sé
16:47qué tanto
16:47en realidad
16:48sería del todo
16:50conveniente,
16:51¿no?
16:52Bueno,
16:52me recuerda
16:53Jesús
16:54que ya
16:55la información,
16:56la publicidad
16:57ahora no solo llega
16:58a través de la radio
16:58y televisión,
16:59ahora hay otros medios
17:00sobre todo los digitales
17:02que tienen también
17:03mucho alcance,
17:05¿no?
17:05Entonces,
17:06el Estado
17:07a través de la OMP
17:08tiene que destinar
17:10un dinero,
17:11un fondo
17:11para contratar
17:13publicidad
17:13para que los partidos
17:15se la repartan
17:15para que puedan
17:16aparecer los partidos
17:17tanto en radio
17:18y televisión
17:19pero también
17:19van a poder
17:20contratar
17:21en estos espacios
17:22nuevos,
17:23digamos,
17:23alternativos
17:24y eso lo va a hacer
17:25la OMP
17:25y lo va a distribuir
17:28entre los partidos.
17:28Ahora,
17:29lo que hacen
17:29es contratar
17:30una bolsa
17:30y tú ya eliges
17:31dónde quieres salir,
17:33¿no?
17:33Eso sería interesante
17:34que la OMP
17:35lo explique mucho mejor,
17:36es un tema muy técnico
17:37de cómo es que van a
17:39destinar el dinero
17:40para la publicidad
17:42de los partidos.
17:43Recuerda que un partido
17:44político,
17:44un candidato
17:45no puede ir
17:45a una emisora
17:47de televisión
17:48o una emisora
17:49radial
17:49a contratar
17:50sus spots televisivos
17:52como era antes.
17:53Esto cambió
17:54a partir del referéndum
17:55del 2018
17:56que promovió
17:57Vizcarra
17:58y ahí se prohibió
17:59en la Constitución
18:00que se contrate
18:01publicidad
18:02en radio
18:03y televisión
18:04con dinero privado
18:05para las campañas
18:06electorales.
18:07Pero no está prohibido
18:08que los partidos
18:09y los candidatos
18:10contraten publicidad
18:11por ejemplo
18:11con su dinero
18:12en medios alternativos
18:14a la radio y televisión
18:15como son los canales
18:16de streaming
18:16por ejemplo,
18:17¿no?
18:18Bueno,
18:18habría que tener
18:19más precisiones
18:20respecto a ese tema
18:20porque lo peor
18:21que podría pasar
18:22es que el streaming
18:23creador de contenido
18:24sea utilizado
18:25como una especie
18:26de vocero político.
18:28Sí,
18:28por eso
18:29que hay que reglamentar
18:30si es que van a...
18:31¡Exitosa!
18:32Así como
18:32esta gente
18:33que está en redes sociales
18:35tipo influencer
18:36que promocionan
18:37cualquier producto
18:38podrían promocionar
18:39candidaturas
18:40hay que ver
18:41si lo hace
18:41de manera gratuita
18:42o si hay un dinero
18:43por medio
18:43porque eso también
18:44tiene que ser declarado
18:45por el candidato
18:46del partido
18:47a la OMP
18:47para ver de dónde
18:48lo financia
18:49etcétera,
18:49¿no?
18:50Sí,
18:50perfecto.
18:51Juan Manuel,
18:51un fuerte abrazo
18:52muchas gracias
18:52por estar con nosotros
18:53esta mañana.
18:54A ti Jesús,
18:54buen día.
18:55Bien,
18:55José Manuel Villalobos
18:57experto en temas
18:58electorales
18:59aquí en
18:59Exitosa esta mañana.
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