关于推动公共资源向社会开放 拉动我市经济、文化发展的建议

随着人民群众对美好生活需要的日益增长，城市不仅仅是有简单的居住属性，更是承载历史、艺术、人文精神的文化载体。城市发展以文化为引擎，能够带动行业前行，拉动经济社会高质量发展。 一、基本情况 （一）我市人员基本情况 根据2024年4月发布的《佳木斯市2023年国民经济和社会发展统计公报》显示，全市户籍总人口为223.5万人，其中：0-17岁24.5万人、18-34岁38.4万人、35-59岁100.1万人、60周岁以上60.5万人；小学97所，在校生80988人、普通中学126所，在校生91736人；登记失业人员期末实有人数12390人；通过“黑龙江人才周”“市委书记进校园““才聚三江”“佳人聚佳”等活动吸引众多优秀人才。 （二）我市市内对外开放的公益性图书馆情况。 目前，我市市区内公益性面向全社会开放图书馆只有1个。根据市图书馆2017年的官方网站（www.jmslib.org.cn）：佳木斯图书馆总建筑面积27800平方米，9个业务部门和1个行政办公室，编制数58人。佳木斯市图书馆可提供报刊阅览、电子阅览、视障电子阅览、资源共享电子阅览、地方文献阅览、工具书阅览、古籍文献阅览、读者自修、图书文献查询以及社会科学类、自然科学类、教育专业类、文学艺术类、综合休闲类等各种图书资源服务。2011—2014年接待读者近30万人次；借出图书近15万册次。据佳木斯市图书馆公众号等媒体报道，目前市区范围内市图书馆分馆有：向阳区分馆、前进区分馆、郊区分馆、实验中学分馆、立新教育集团分馆、新立社区分馆、海豚幼儿园少儿分馆等，分馆的属性涉及学校与社会层面，分布在前进区、向阳区、郊区等区域，市区内分馆基本实现全覆盖。 二、我市文化方面的问题 （一）国家公共资源浪费。 根据佳木斯市图书馆发布的公告，市图书馆约于2023年11月7日开始闭馆，至今仍未实现社会层面全开放。图书馆的长期闲置未能为社会提供文化服务，馆内的图书、计算机、电子借阅平台、自动办卡机、数字化网络平台和佳木斯图书馆网站等设施处于闲置状态，造成物质资源浪费，对于已投入的资金未实现效率最大化且导致原有价值不断降低。 （二）群众获取知识受限。 图书馆的长期闲置将影响社会公平，加剧信息鸿沟。尤其对需要阅读资源的中小学生、获取信息渠道单一的老年人、经济条件不佳的待业人员，文化场所的缺位将导致其自主学习受限，增加获取资源的障碍，长此以往，将造成文化氛围不足、文化隔阂加剧、职业发展受限等问题，涉及我市教育、就业、社会保障等民生问题，关乎人民福祉。 （三）我市对外形象受损。 图书馆、博物馆等文化场所不仅是文化设施，更是经济资产。文化场所的缺失不仅影响内部发展，也会影响外部对于我市整体认知和评价，对城市形象和品牌具有不可忽视的作用。长期的文化缺位，将导致学术氛围稀薄，城市魅力减弱，不利于高质量人才引进与留存，将制约我市高质量发展。 三、意见建议 （一）实现公共资源向社会开放。 在确保公共资源正常使用的前提下，提高其利用率。如：小学、人才社区等符合条件的场所闲置时对外开放，供自习者使用。各区根据实际情况，确定开放场所数量、席位，以押金、互联网信用、电子监控、规章制度为约束，从而强化管理，满足群众自习需求，为进一步落实《中共中央国务院关于全民健身计划纲要》《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》等关于学校体育场馆对社会开放政策的实施奠定基础，积累经验。 （二）充分发挥挂牌图书馆分馆作用。 市图书馆各分馆应充分发挥全民阅读的引领作用。各分馆根据场馆属性、特色，依托市图书馆预约系统，公开场馆适应人群、开放范围、开放时间，动员群众参与全民阅读，参与公共服务建设，激发全民阅读的热情，增强群众的获得感、幸福感，为城市文化发展提供有力支撑。 （三）以文化引领社会经济高质量发展。 一是打造城市文化地标。发挥图书馆、博物馆地处商圈、交通便利的区位优势，开发各分馆特色文化元素，以文化公共资源对外开放为契机，激活文旅新动能。二是以文化赋能夜间经济。以公共资源为载体，文化传播为核心，通过系统性举办公益夜校、文化活动，丰富夜间经济形式，吸引居民与周边地区游客参与，促进旅游与服务业发展。