21、罗马尼亚劳动力市场现状与挑战

罗马尼亚劳动力市场现状与挑战

1. 中小企业人力短缺问题

罗马尼亚中小企业普遍面临人力短缺的困境。平均每家中小企业短缺 17 名工人，预计到 2009 年，这一数字将增至 29 人。2007 年，约 71%的罗马尼亚中小企业遭遇人力短缺问题，是前一年（32%）的两倍多。人员短缺问题是当年中小企业破产的主要原因之一，在登记破产的近 4 万家中小企业中，三分之一的破产是由人员短缺导致的。

2. 失业挑战

罗马尼亚的失业率稳定在劳动力总数的 7 - 8%之间，且呈下降趋势，相对于欧洲水平而言不算高，实际上略低于欧盟 27 国的平均水平。登记失业率（衡量领取失业救济金的人数）更低，平均约为 4%，在快速发展的地区和城市甚至更低。男性受失业影响比女性更大，失业率比女性高出两个多百分点，这表明以男性为主的重工业的衰退对男性工人造成了重大影响。自 2004 年以来，女性失业率稳步下降，到 2006 年降至劳动力总数的 6%左右。然而，失业情况仍有几个重要特征值得关注：
- 失业率下降与正规就业增长不成比例 ：失业率的下降并未伴随着正规就业的成比例增长，这表明外部移民和其他因素在降低失业率方面发挥了作用。由于国内缺乏就业机会，许多人选择移民而非面临失业。庞大的非正规经济部门（估计至少占 GDP 的 20%）也有助于解释正规就业人数低和失业率低的矛盾现象。非正规经济似乎为那些无法找到正规工作的非熟练个人提供了大量低薪工作。这一现象体现在劳动力调查（LFS）估计的失业率与登记失业率之间的巨大差异上，这表明大量国际劳工组织定义的失业者实际上不符合领取失业救济金的条件。同时，大量申领者按照国际劳工组织的定义实际上并未失业，即他们没有积极寻找工作，可能是