重磅发布 | 国办发〔2026〕13 号文正式印发！招投标六大关键要求全文解读

近日，国务院办公厅印发《关于深化投资审批制度改革的意见》（国办发〔2026〕13 号），围绕优化投资审批、规范项目管理、强化全过程监管作出系统部署。其中，六 “规范项目招标投标管理”对新时代招投标工作提出明确要求，是当前及今后一段时期招投标领域改革与监管的重要遵循。

为便于行业单位准确理解、合规执行，大连创采德航（官网地址：https://www.wisetenderdl.com)现将文件中招投标相关核心条款进行解读。

一、推动招标投标法修订，强化制度刚性约束

文件明确提出，推动修订招标投标法，强化制度刚性约束。

这是国家从顶层设计层面完善招投标制度体系、提升监管效能的重要举措，将进一步健全招投标规则体系、压实各方主体责任、加大违法违规行为惩戒力度，推动招投标活动更加规范、透明、有序。

二、严格招标事项审核，规范招标范围、方式与组织形式

文件要求，加强项目招标事项审核把关，督促项目单位科学合理确定项目招标范围、方式、组织形式并严格执行。

各项目单位应依法依规确定招标方案，严格按照核准或认定的范围、方式、组织形式开展招投标活动，严禁随意变更、违规调整，从源头保障招投标活动的严肃性与合规性。

三、优化评标规则，遏制低价无序竞争

文件强调，项目单位要综合考虑项目全生命周期成本、运营维护、质量安全等因素，科学确定评标方法、设置评标标准，避免投标企业低价无序竞争。

评标工作将更加注重综合效益与长期可靠性，推动从 “单纯价格竞争” 向 “质量、服务、成本、履约能力综合竞争” 转变，保障项目质量与投资效益。

四、深化数智技术应用，推广网络远程异地评标

文件提出，深化招标投标领域数智技术应用，大力推广网络远程异地评标。

通过数字化、网络化手段提升评标过程的独立性、公正性与透明度，减少人为干预，提升评标效率，实现跨区域专家资源共享，进一步提升招投标活动规范化水平。

五、创新招标模式，推行项目法人招标

文件明确，对交通、能源、水利等领域经营性项目积极推行项目法人招标。

通过项目法人招标强化投资、建设、运营、管理一体化责任，提升项目实施主体的综合能力与履约保障，促进重大基础设施项目可持续实施。

六、落实分业监管责任，严厉打击违法违规行为

文件要求，行业主管部门要落实招标投标分业监管主体责任，严厉打击规避招标、围标串标、弄虚作假等违法违规行为。

按照 “谁主管、谁监管” 原则压实监管责任，强化事中事后监管，对各类违法违规行为坚持 “零容忍”，维护公平竞争的市场秩序。