¿A dónde va tu dinero? Lo que cobran y gastan el gobierno de Nuevo León y los 18 municipios de la zona metropolitana
16 años de ingresos y gastos públicos en pesos de hoy: de dónde sale el dinero, cuánto gasta tu municipio en ti y por qué gastar no es lo mismo que entregar.
Pagamos predial, el impuesto sobre nómina sale de cada sueldo, y el IVA va en casi todo lo que compramos. Pero casi nadie sabe cuánto dinero maneja su gobierno, de dónde sale ni en qué se va. Quise responderlo con datos oficiales y con la misma regla para todos: el gobierno del estado y los 18 municipios de la zona metropolitana, de 2010 a 2025, todo en pesos de hoy para que los años se puedan comparar.
La fuente principal es la Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales (EFIPEM) del INEGI, que reúne lo que cada gobierno reporta que cobró y gastó.
Cuánto dinero manejan
En 2025 el gobierno del estado gastó 203 mil millones de pesos: $32,355 por cada habitante de Nuevo León. En 2024, el último año con los 18 municipios completos, los municipios juntos gastaron 41.3 mil millones, $7,219 por habitante.
Comparando el mismo año y sin contar el dinero que el estado les pasa a los municipios, el estado gasta unas 3.4 veces lo de los 18 municipios juntos, aunque atiende a todo Nuevo León.
En el estado, el rubro más grande no es la nómina: son los apoyos y transferencias, 47 de cada 100 pesos en 2025. Es el dinero que pasa a escuelas, hospitales, la universidad y otros organismos que pagan a maestros y médicos. En los municipios pesan más la nómina y la operación: basura, alumbrado, seguridad y mantenimiento.
Tu dinero pasa por tres ventanillas
El predial es solo una parte. Cada nivel de gobierno cobra sus propios impuestos:
- Al municipio: el predial cada año; el impuesto sobre adquisición de inmuebles (ISAI) cuando compras una casa o un terreno; licencias, permisos y multas.
- Al estado: el impuesto sobre nómina, que paga tu empleador por tu sueldo; placas y refrendo; hospedaje y loterías.
- A la Federación: el ISR de tu sueldo, el IVA y el IEPS de la gasolina. Una parte regresa al estado y a los municipios como participaciones y aportaciones.
Aun así, la mayor parte del dinero no se cobra aquí. Sin contar préstamos, 72 de cada 100 pesos que entraron al gobierno del estado en 2025 vinieron de la Federación. En 2021 eran 79. Bajó porque creció lo que cobra el estado: el impuesto sobre nómina subió 35% ya descontada la inflación y en 2025 dejó 18.6 mil millones, 81 de cada 100 pesos de los impuestos estatales.
En los municipios, 57 de cada 100 pesos llegan de la Federación y 7 del estado. Ese dinero del estado viene revuelto con el federal en los datos del INEGI; lo separamos para que se vea.
El impuesto del que nadie habla: comprar una casa
Cuando se habla de lo que cobran los municipios, se habla del predial. Pero casi la mitad de sus impuestos sale de otro lado: el impuesto que se paga al comprar una casa o un terreno. En 2024, de cada 100 pesos de impuestos municipales, 48 fueron predial y 36 ISAI.
En 12 de los 18 municipios, el ISAI deja tanto o más que el predial. En García fue 2.2 veces el predial; en Ciénega de Flores, también 2.2.
Son los municipios donde más se construye. Venden casas nuevas y cobran por cada venta. El problema es que ese dinero entra una sola vez, cuando la casa se vende. La recolección de basura, el alumbrado, la seguridad y el mantenimiento de esas calles se pagan todos los años.
Según dónde vivas
Entre los 8 municipios de más de 300 mil habitantes, Monterrey gasta $9,760 por habitante y Juárez $3,741: 2.6 veces más. El promedio de los municipios, sin San Pedro, es $6,441.
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Juárez pasó de 256,970 habitantes en 2010 a 568,853 en 2024. Más del doble de gente, más calles y más servicios, con casi el mismo dinero por persona. En General Zuazua, otro de los municipios que más crecen, 65 de cada 100 pesos llegaron de la Federación y 18 del estado.
San Pedro, un caso aparte
San Pedro tiene 2% de la población de los 18 municipios y hace 13% de su gasto: $39,978 por habitante, 6 veces el promedio del resto. Cobra mucho predial y mucho ISAI, y su gasto atiende a más gente de la que vive ahí: el IMSS tiene registrados 180,808 empleos formales en San Pedro para unos 133 mil habitantes. Por eso no lo comparo por habitante con los demás, y los promedios se dan sin San Pedro.
La obra del estado: de casi nada a récord
De 2014 a 2021 el gobierno del estado invirtió en obra pública entre 116 millones y 1.9 mil millones de pesos al año. En 2025 fueron 17 mil millones, la cifra más alta en 16 años. De 2022 a 2025 suman 35.6 mil millones, cuatro veces lo de los ocho años anteriores juntos.
Buena parte se paga con deuda. En 2025 entraron 30.7 mil millones en préstamos y salieron 26.2 mil millones en pago de deuda: cada año van casi parejos, porque buena parte de lo que se pide prestado se usa para refinanciar lo anterior. Para 2026 el paquete fiscal propuso 16,144 millones de deuda nueva, sobre todo para el Metro y obras de agua.
Lo que se reporta y lo que se ve
Aquí está el límite de los datos: EFIPEM dice cuánto se gastó, no qué se terminó ni si quedó bien. Solo en 2025, 14.6 mil millones quedaron en una sola partida, “otras construcciones de ingeniería civil u obra pesada”. Por su tamaño, ahí entran las líneas del Metro, pero el dato no dice qué obra es cuál.
Lo que sí se ve en la calle:
- Líneas 4 y 6 del Metro. El contrato se firmó en septiembre de 2022. Para el Mundial se prometieron 12 km con al menos 5 estaciones; funcionó un tramo de prueba de unos 4 km. En septiembre de 2026 la Línea 4 llevaba 96% del viaducto y 57% de las estaciones; la Línea 6, 86% y 82%. La nueva fecha es finales de 2027, con 25% de sobrecosto sobre el contrato.
- Parque Lineal del río Santa Catarina. Más de 300 millones de pesos, construido por la misma empresa del Metro. A principios de octubre, junto al parque se deslavaron unos 220 metros de la orilla del río y quedaron expuestas 5 columnas de la Línea 4. Protección Civil cerró un tramo de Constitución por “alto riesgo”. El gobierno dice que lo que cayó era una rampa de servicio de la constructora y no parte del parque; no se ha publicado un dictamen que lo confirme. El Congreso pidió una auditoría especial.
Para saber a dónde fue tu dinero hace falta lo que hoy no se publica en datos abiertos: cuánto costó cada obra, cuánto se pagó, en qué estado está y quién la supervisa. Hay un buen ejemplo cerca: San Pedro publica en su portal la lista de sus obras con constructora, monto y avance. Así debería ser en todos los municipios y en el estado.
Gastar no es lo mismo que entregar. Un peso reportado como obra pública cuenta igual si la obra se terminó, si va atrasada o si se deslavó a los cuatro meses.
¿A dónde se iría tu predial?
El sitio trae una calculadora. Eliges tu municipio y escribes cuánto pagas de predial, y te muestra cómo se repartiría si siguiera el mismo reparto que todo el gasto. También te dice cuánto de lo que entra a tu municipio lo cobra el propio municipio y cuánto gasta por hogar. En Monterrey, unos $33,114 por hogar al año: un predial de $2,500 es 8% de eso.
Lo que se ha prometido
En campaña, en 2021, el gobierno del estado prometió renegociar el pacto fiscal para quedarse con más de lo que Nuevo León aporta a la Federación. No hay un nuevo pacto fiscal. En enero de 2025 vetó el aumento al predial de Monterrey y dijo que su paquete fiscal no subía impuestos; para 2026 propuso subir el impuesto sobre nómina de 3% a 4%. Y presentó un presupuesto 2026 de 179,711 millones de pesos, “el más alto de la historia”. Lo revisaremos con EFIPEM 2026, que el INEGI publica a mediados de 2027.
Cómo se hizo
- Ingresos y gastos: INEGI, EFIPEM, datos abiertos publicados en agosto de 2026. Gasto = egresos sin el dinero que quedó en caja al cerrar el año.
- Pesos de hoy: INPC del INEGI, a pesos de septiembre de 2026.
- Por habitante: censos 2010 y 2020 y encuestas intercensales 2015 y 2025.
- Se separan predial, ISAI, impuesto sobre nómina y el dinero del estado que los municipios reportan dentro de lo federal. Los porcentajes se calculan sin contar préstamos.
- Límites: cada gobierno reporta con su criterio y algunos años no desglosan sus impuestos; en 2025 el estado reportó 20.9 mil millones de “otros aprovechamientos” sin decir qué son; no incluye lo que gastan por su cuenta organismos como Agua y Drenaje o Metrorrey; Ciénega de Flores y El Carmen aún no tienen 2025.
Es un proyecto independiente y sin fines de lucro de Ciudad en Datos, por DrouTech Solutions. Los datos, la metodología y los scripts son abiertos.
Ciudad en Datos es una serie independiente y sin fines de lucro de DrouTech Solutions que usa datos públicos para explicar lo que pasa en la zona metropolitana de Monterrey. Soy Rolando Drouaillet; si en tu organización necesitan convertir datos en algo que la gente entienda y use, escríbeme por LinkedIn o a hello@droutech.solutions.
