数据库联网安全 “合规手册” 来了！《网络安全标准实践指南》核心解读

2025 年 12 月，全国网络安全标准化技术委员会秘书处正式发布《网络安全标准实践指南 —— 数据库联网安全要求》（以下简称《指南》），针对数据库联网过程中面临的安全风险，明确了技术与管理双重维度的安全要求，为数据处理者的合规操作提供了清晰指引，也为评估机构提供了权威参考依据。

在数字化时代，数据库与云上对象存储广泛接入公共网络，数据泄露、权限滥用、非法访问等安全风险持续攀升，不仅威胁用户隐私，更可能影响公共利益与国家安全。此次《指南》的出台，正是聚焦 “安全防护不足、配置不当、管理缺失” 三大核心痛点，构建全流程、多层次的安全防护体系。

《指南》核心框架

适用范围

《指南》主要面向数据处理者（自主决定数据处理目的、方式的组织或个人），指导其将数据库系统接入公共网络开展数据处理活动，同时为第三方评估机构提供评估参考。

安全等级划分

基于数据规模、敏感程度及业务重要性，《指南》将安全要求划分为两个级别，其中增强级要求以加粗形式标注：

• 基本级：适用于处理一般数据、影响范围有限的数据库联网场景；
• 增强级：满足以下任一条件即需适用：

1. 处理超过 10 万条个人信息，或超过 1 万条敏感个人信息；
2. 处理重要数据或核心数据。

核心内容架构

《指南》围绕 “技术要求 + 管理要求” 两大主线，同时新增云上对象存储安全专项要求，形成 “三维防护体系”：

• 技术要求：聚焦数据库联网的技术防护能力，涵盖身份鉴别、访问控制等 6 大模块；
• 管理要求：规范组织流程与人员行为，包括运维、合作外包、人员、供应链 4 大管理方向；
• 云上对象存储：针对云场景特性，补充账号管理、数据加密、备份等专项要求。

关键安全要求解读

技术防护篇

技术要求是数据库联网安全的 “硬防线”，《指南》从 6 个核心维度明确实操标准：

01身份鉴别：从 “弱认证” 到 “强校验”

• 管理员账户必须修改默认口令，长度≥12 位，需包含大小写字母、数字及特殊字符，每 3 个月至少更换 1 次；
• 身份鉴别时避免泄露 “用户名错误”“口令错误” 等细节，降低暴力破解风险；
• 数据库访问接口（如 JDBC、ODBC）需建立调用鉴权机制，约束调用方身份、操作类型及返回数据量。

02访问控制：最小权限 + 动态防护

• 按业务需求限制访问接口的查询范围与数量，遵循 “最小权限原则”；
• 数据库连接账号、密码需加密存储，禁止明文或硬编码在配置文件、代码中；
• 建立动态 IP 白名单机制，仅允许白名单内应用程序访问数据库；
• 实现行级 / 列级细粒度权限控制，分离系统管理员、安全管理员、安全审计员权限，避免权限集中。

03数据加密：传输 + 存储双重保障

• 传输加密需符合 GB/T 39786-2021 要求，采用 SSL/TLS 等加密协议，及时升级存在漏洞的版本；
• 存储加密需使用国家核准的密码算法（如 SM2、SM3、SM4），个人生物识别信息禁止存储原始数据，需按 GB/T 35273-2020 要求加密；
• 密钥需安全存储，严禁硬编码在代码中。

04边界防护：筑牢 “网络防火墙”

• 禁用默认账号的远程访问权限，暴露在公网的数据库端口需修改为非默认端口；
• 关闭非必需端口与服务，约束监听地址，隔离生产、测试、开发环境；
• 通过堡垒机等设备访问数据库，部署数据库防火墙并定期更新规则；
• 实时监测异常连接、高频查询、大规模数据抽取等风险行为。

05网络传输：跨域 + 跨境合规

• 跨安全域传输需建立专用链路，输出数据需脱敏处理；
• 涉及大量个人信息跨境传输的，需满足国家数据出境安全评估要求。

06日志审计：可追溯 + 不可篡改

• 记录所有访问行为，包括用户身份、操作时间、源 IP、操作内容、结果等关键信息；
• 审计日志需存储在掉电非易失性介质中，保存时限≥6 个月，仅允许授权管理员访问；
• 采用独立部署的审计设备，定期备份日志，禁止非法删除、篡改。

关键安全要求解读

管理规范篇

管理要求是技术落地的 “软支撑”，《指南》从 4 个维度明确组织与流程要求：

01运维管理

• 远程运维需经过审批，会话全程记录与监测；
• 禁止共享运维账号，按职责分配最小必要权限；
• 数据库上线前需开展安全评估，结构变更、权限调整等操作需执行 “申请 - 审批 - 执行 - 复核” 分离机制；
• 生产数据禁止直接用于非生产环境，确需使用时需脱敏或去标识化。

02合作外包管理

• 与合作方签订具备法律效力的合同，明确数据全生命周期的安全责任与违约责任；
• 建立合作方安全能力评估机制，定期复查其身份鉴别、应急响应等能力；
• 合作方涉及数据出境的，需提前开展安全评估并报请主管部门审批。

03人员管理

• 建立岗位责任制，基于最小权限原则分配权限，定期审查并调整（如人员离职、转岗时及时回收权限）；
• 对数据库管理员等关键岗位人员实施岗前背景审查与在岗复审；
• 高风险操作（如批量数据导出、权限变更）需执行双人复核与审批制度；
• 第三方外包人员需签订保密协议，限制访问范围，全程监控操作行为。

04供应链管理

• 采购前评估供应商的安全开发能力、漏洞响应水平、持续维护能力；
• 合同中明确产品安全要求、漏洞修复时效、安全更新周期等责任；
• 建立软件物料清单（SBOM）管理机制，确保第三方组件来源可信、版本可溯；
• 制定供应链安全应急预案，应对供应商服务中断、产品停维等突发情况。

云上对象存储专项要求

针对云场景特性，《指南》附录 A 明确云上对象存储安全要求：

01账号管理：禁用主账号日常操作，子账号按最小权限分配，高权限账号需启用多因素认证（MFA），避免 AK/SK 硬编码；

02数据加密：传输强制使用 HTTPS 等加密方式，定期更新 SSL/TLS 证书，启用服务器端存储加密；

03数据保护：重要数据启用对象锁（只读状态，禁止覆写 / 删除），开启版本控制，通过跨区域复制或多云灾备实现异地容灾；

04安全监控：高危操作实时通知管理员，开启访问日志功能，配置防盗链与合理的跨域资源共享（CORS）规则。

落地建议：三步实现合规

先分级：

根据数据规模、敏感程度判断适用基本级或增强级要求，明确合规边界；

补短板：

对照技术要求，整改口令设置、加密配置、边界防护等薄弱环节，部署堡垒机、数据库防火墙等必要设备；

建机制：

完善运维审批、权限管理、合作方评估等管理制度，定期开展安全评估与日志审计，动态调整防护策略。

《网络安全标准实践指南 —— 数据库联网安全要求》的发布，填补了数据库联网场景的标准化实践空白，既为数据处理者提供了 “可操作、可落地” 的合规手册，也为网络安全监管与评估提供了明确依据。在数据安全合规日益严格的背景下，企业需尽快对照《指南》要求，构建 “技术防护 + 管理规范” 的双重安全体系，从源头防范数据泄露风险，切实保障用户隐私与公共利益。

合规不是终点，而是数据安全的起点。跟着《指南》筑牢数据库联网安全防线，让数据在安全的轨道上赋能业务增长！